Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-02-2022-016760-81

РЕШЕНИЕ

1 ноября 2022 года адрес

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия заявителя фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-2145/2022 по жалобе заявителя фио на постановление №18810577220711100797 старшего инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес майора полиции фио от 11 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 12.16 Кодекса РФ об АП, в отношении фио, на решение начальника отделения 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес майора полиции фио от 1 августа 2022 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением №18810577220711100797 старшего инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес майора полиции фио от 11 июля 2022 года, фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением начальника отделения 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес майора полиции фио от 1 августа 2022 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 12.16 Кодекса РФ об АП, в отношении фио, постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, заявитель фио обратился с жалобой о пересмотре указанного акта, в которой просит отменить постановление и решение МАДИ по доводам, изложенным в письменном виде.

В судебное заседание заявитель фио не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны, не просил об отложении жалобы слушанием.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося заявителя, что согласуется с требованиями ст. 25.1, ст. 30.6 КРФоАП.

Представитель административного органа в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене решения должностного лица и направлении настоящего дела на новое рассмотрение в орган по следующим основаниям.

Согласно 1 ст. 12.16 КоАП РФ, несоблюдение требований, предписанных или проезжей части дороги, за исключением случаев, предусмотренных - настоящей статьи и другими статьями настоящей главы, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере сумма прописью.

При рассмотрении дела судом установлено, что постановлением должностного лица 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес от 11 июля 2022 года, фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Решением начальника отделения 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес майора полиции фио от 1 августа 2022 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 12.16 Кодекса РФ об АП, в отношении фио, постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный КоАП РФ, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу , КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения материала об административном правонарушении должностным лицом административного органа.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" N 423-п от 05.12.2014.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом административного органа соблюдены не были.

Как следует из решения начальника отделения 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес майора полиции фио от 1 августа 2022 года, жалоба на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении была рассмотрена без участия фио без указания на его надлежащее извещение о дате и месте рассмотрения.

Вместе с тем, подтверждений получения извещений фио о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностным лицом отделением 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес, материалы дела не содержат.

Таким образом, довод о том, что привлекаемое к административной ответственности фио не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, по материалам представленного на рассмотрение дела опровергнуть не представляется возможным.

Исходя из смысла и содержания части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом о времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено административным органом в отсутствие фио, не извещенного о дате и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в установленном законом порядке.

Доводы жалобы о допущенных процессуальных нарушениях, выразившихся в ненадлежащем извещении о времени и месте вынесения решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении подтверждаются материалами дела.

Таким образом, установлено, что на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении 1 августа 2022 года должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения жалобы, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение начальника отделения 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес майора полиции фио от 1 августа 2022 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 12.16 Кодекса РФ об АП, в отношении фио, подлежащим отмене, а материал об административном правонарушении подлежащим возвращению на новое рассмотрение в административный орган – в отделение 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес.

При новом рассмотрении материала должностному лицу отделения 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес следует учесть вышеизложенное, надлежащим образом известить фио о дне и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, принять обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу заявителя фио удовлетворить частично.

Решение начальника отделения 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес майора полиции фио от 1 августа 2022 года по жалобе на постановление №18810577220711100797 старшего инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес майора полиции фио от 11 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 12.16 Кодекса РФ об АП, в отношении фио, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в отделение 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова