Определение об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы и возвращении дела (районный суд)

УИД: 77RS0010-01-2022-016273-87

Дело № 12-2101/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 ноября 2022 года город Москва, ул. Первомайская, д. 12

Судья Измайловского районного суда города Москвы Короткова Е.С.,

с участием защитника ООО «М.», выступающего на основании доверенности, К. М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство защитника Общества с ограниченной ответственностью «М.» К. М.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока,

установил:

постановлением заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ № * от 27 мая 2022 года ООО «М.» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г. Москвы, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Решением заместителя начальника МАДИ от 27 июня 2022 года постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ № * от 27 мая 2022 года оставлено без изменения.

Защитник ООО «М.» К. М.А. обратился в суд с ходатайством о восстановлении срока обжалования указанных актов должностных лиц административного органа, ознакомившись с которым, прихожу к следующему.

В судебное заседание защитник ООО «М.» К. М.А. явился, ходатайство по изложенным в нем доводам поддержал.

Суд, выслушав защитника, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Подача жалоб, принесение протестов и пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется по правилам, установленным КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в - настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного , указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение ( КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, копия решения заместителя начальника МАДИ от 27 июня 2022 года, направленная по юридическому адресу ООО «М.» 27 июня 2022 года, вручена адресату 01 июля 2022 года (ШПИ: *).

Согласно положениям и КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в названного Кодекса, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что на основании положений и ст. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом, копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления ( КоАП РФ).

Указанное разъяснение подлежит применению и при исчислении срока вступления в законную силу постановления должностного лица административного органа.

Таким образом, последним днем для подачи жалобы на постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ № * от 27 мая 2022 года, решение заместителя начальника МАДИ от 27 июня 2022 года являлось 11 июля 2022 года.

Однако, жалоба на указанные акты в адрес суда принесена лишь 30 августа 2022 года, то есть со значительным пропуском установленного РФ срока обжалования, установленного КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

Предусмотрев норму РФ о возможности восстановления пропущенного процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, законодатель отнес решение данного вопроса к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Вместе с тем, данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется, учитывая, что должностными лицами созданы необходимые условия для реализации ООО «М.» права на обжалование постановления и решения в установленные законом сроки: копии названных актов направлены по адресу регистрации юридического лица и получены последним, порядок и срок их обжалования разъяснены.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности по уважительным причинам своевременно обжаловать акты должностных лиц административного органа, к которым могут быть отнесены обстоятельства объективного характера, не зависящие от ООО «М.», находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования, суду не представлено.

При этом, доводы защитника о том, что размещенные на официальном сайте АО «Почта России» сведения о вручении ООО «М.» копии решения заместителя начальника МАДИ от 27 июня 2022 года не соответствуют действительности, судом во внимание не принимаются в силу следующего.

Так, согласно сведениям, предоставленным УФПС г. Москвы, заказное письмо № * принято в форме электронного документа 27 июня 2022 года.

Порядок вручения почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, регламентирован гл. VI Правил оказания услуг почтовой связи, утв. приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 года № 234.

Заказное письмо, пересылаемое в форме электронного документа, доставляется адресату в электронном виде в случае, если гражданин зарегистрирован в Единой системе идентификации и аутентификации портала Госуслуг и/или дал согласие на получение писем в электронном виде на сайте: zakaznoe.pochta.ru с указанием своих контактных данных.

Прием заказных почтовых отправлений в электронной форме осуществляется в Информационной системе «электронная почтовая система» (ИС «ЭПС»).

Отправитель передает АО «Почта России» текст сообщения и сведения об адресных данных получателя путем загрузки информации в ИС «ЭПС» с использованием программных средств Личного кабинета (ЛК).

Для тех адресатов, которые зарегистрированы в ЕСИА и дали согласие на получение писем в электронном виде, отправка и доставка (вручение) электронных заказных писем осуществляется автоматически на соответствующие почтовые ящики в личных кабинетах адресатов в ИС «ЭПС».

Проверка возможности пересылки заказных почтовых отправлений в электронном виде осуществляется автоматически на уровне ИС «ЭПС».

АО «Почта России» ведет и поддерживает в актуальном состоянии реестр адресатов, предоставивших свое согласие на получение писем в электронном виде.

В случае отсутствия возможности отправки заказных писем в электронном виде, ИС «ЭПС» направляет данные в региональный Центр гибридной печати (РЦГП) для их преобразования (материализацию) в бумажный формат.

Согласно ст. 32 «Правил оказания услуг почтовой связи», утв. приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 года № 234, доставка и вручение почтовых отправлений осуществляется в соответствие с адресами, указанными отправителями на их оболочках.

Материализованное заказное письмо № *, адресованное на имя ООО «М.», поступило 30 июня 2022 года в ОПС Москва * и 01 июля 2022 года вручено представителю адресата Н. А.А. по доверенности № * от 01 марта 2022 года.

Указанное РПО вручено по системе «Выдача отправлений с использованием простой электронной подписи (ПЭП)».

Следует также отметить, что суду представлена заверенная генеральным директором Ж. В.Б. копия доверенности № * от 01 марта 2022 года, выданная ООО «М.» на имя Н. А.А. сроком на 01 год, в соответствие с которой указанное лицо уполномочено, в том числе, на предоставление интересов ООО «М.» в ФГУП «Почта России», с правом получать и отправлять любые простые, заказные и ценные отправления (в том числе письма, бандероли и посылки).

При этом, высказанные защитником в судебном заседании доводы о том, что настоящая доверенность на имя Н. А.А. ООО «М.» отозвана, Н.А.А., не имея соответствующих прав, продолжал получать почтовую корреспонденцию, адресованную юридическому лицу, фактическими данными не подтверждены, в связи с чем судом во внимание не принимаются и расцениваются как избранный способ защиты.

Следует также отметить, что доверенность № * на имя Н. А.А. датирована 01 марта 2022 года, копия решения должностного лица административного органа последним получена 01 июля 2022 года, то есть спустя четыре месяца с начала действия доверенности, что, по убеждению суда, свидетельствует о том, что в случае аннулирования данной доверенности, которая, наравне с правом получения и отправления почтовой корреспонденции, предоставляет представителю ООО «М.» Н. А.А. иные права, соответствующие сведения имелись бы в распоряжении защитника и были бы представлены ранее, в том числе, при обращении с рассматриваемым ходатайством в суд, а не сообщены в устной форме после ознакомления защитника с ответом АО «Почты России», изложенным выше.

Более того, суд отмечает, что защитником не приведены обстоятельства, свидетельствующие о личной заинтересованности Н. А.А. в получении почтовой корреспонденции, адресованной ООО «М.», в случае действительного аннулирования ранее выданной ему доверенности.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. - , - КоАП РФ, суд

определил:

ходатайство защитника Общества с ограниченной ответственностью «М.» К. М.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока оставить без удовлетворения.

На данное определение может быть подана жалоба в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в порядке гл. 30 КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова