Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Андрюхин А.Н. Дело № 7-19997/2022

РЕШЕНИЕ

21 декабря 2022 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Язиева У. на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 24 августа 2022 г., которым гражданин Республики Таджикистан Язиев ... признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

23 августа 2022 г. в отношении гражданина Республики Таджикистан Язиева У. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Язиев У. обратился в Московский городской суд с жалобой на постановление судьи, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить В обоснование жалобы указал на то, что Язиев У. находится в трудовых отношениях с принимающей стороной, судом не установлены все обстоятельства дела, вина Язиева У. не была доказана.

Язиев У., защитник фио в судебном заседании доводы жалобы поддержали, по изложенным в ней основаниям. На вопрос суда Язиев У. пояснил, что во вменный период находился на своем рабочем месте.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав явившихся лиц, проверив доводы жалобы, усматриваю основания для отмены постановления судьи и прекращении производства по делу.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению судьи, 23 августа 2022 г. в 14 час 00 минут по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Таджикистан Язиев У., который прибыв на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы 27 мая 2022 г., был поставлен на миграционный учет по адресу: г. Москва, Плеханова, д.17, стр.6, однако в нарушение ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О Миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» фактически проживал по адресу: адрес, общ.

Учитывая, что постановлением заместителя начальника ОМВД России по району Измайлово г. Москвы от 06 июля 2022 года, вступившим в законную силу 18 июля 2022 года, Язиев У. уже был привлечен к административной ответственности по КоАП РФ, (л.д. 15-16) описанные выше его действия квалифицированы по КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства судья посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Язиева У. к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений и КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие виновность лица в совершении административного правонарушения.

Однако, наличие виновности лица в совершении административного правонарушения, судьей в обжалуемом постановлении надлежащим образом установлено не было.

В связи с этим, при определении юридически значимых по настоящему делу обстоятельств, суду следовало исходить из следующих норм материального права.

В силу Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ) временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В силу Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Место пребывания иностранного гражданина определено в Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Из содержания вышеназванных норм следует, что в качестве места пребывания иностранного гражданина для целей миграционного учета допускается указывать нежилое помещение, являющееся местом нахождения организации, выступающей в качестве его принимающей стороны, и не обязательно указывать жилое помещение, в котором этот иностранный гражданин фактически проживает.

В этом случае проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, не может рассматриваться как нарушение правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.

В силу КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного , влечет наложение административного штрафа в размере от семи до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в частности сведений АС ЦБДУИГ (л.д.6), и представленных заявителем документов, 15 июня 2022 г. отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУВД России по г. Москвы гражданину Республики Таджикистан Язиеву У. выдан патент серии 77 № 2202213855, который Язиевым У. в установленные законом срок и размере ежемесячно оплачивал.

29 июля 2022 г. гражданин Республики Таджикистан Язиев У. принят на работу к ИП фио, что подтверждается выпиской АС ЦБДУИГ в отношении Язиева У.

При этом местом нахождения работодателя ИП фио является: адрес.

При изложенных обстоятельствах, подтвержденных объективными письменными доказательствами, вывод суда первой инстанции о нарушении Язиевым У., находящимся на момент выявления по юридическому адресу принимающей заявителя стороны, являющейся, в том числе, работодателем Язиева У. правил миграционного учета и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, является ошибочным.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судья районного суда в результате неправильного толкования и применения норм Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно по существу не определил и надлежащей правовой оценки им не дал, ограничившись лишь выводом о том, что Язиев У. фактически проживал по адресу: адрес, уведомив миграционный орган о постановке на миграционный учет по адресу: адрес.

На основании КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по 8 КоАП РФ в отношении Язиева У. на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращению.

Руководствуясь – 30. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 24 августа 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан Язиева ..., ..., отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова