Определение суда апелляционной инстанции
Дело № 02а-0502/2022 | Измайловский районный суд
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 августа 2022 г. по делу №33а-4600/2022
Судья: О.А. Тугушева
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича,
судей С.И. Коневой, О.В. Гордеевой,
при секретаре Д.С. Устинове, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе заинтересованного лица К.Б. Рассохина на решение Измайловского районного суда г. Москвы от 5 августа 2022 года, которым постановлено:
Признать незаконным и отменить решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Северное Измайлово от 22 июля 2022 года № 9/2 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Северное Измайлово по многомандатному избирательному округу № 2 Рассохина Кирилла Борисовича»
УСТАНОВИЛА:
решением Совета депутатов муниципального округа Северное Измайлово на 11 сентября 2022 года назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального округа Северное Измайлово по многомандатному избирательному округу №2.
Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве – муниципального округа Измайлово от 22 июля 2022 г. №9/2 К.Б. Рассохин зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Северное Измайлово в г. Москве по многомандатному избирательному округу №2.
Административный истец Т.С. Есмейкина, являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты по тому же округу, просила суд признать незаконным решение о регистрации вышеназванного кандидата в депутаты К.Б. Рассохина, поскольку в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу указаны не полные реквизиты о получении профессионального образования. В частности, речь шла об отсутствии даты выдачи диплома, что прямо предусмотрено положениями п. 1 Постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 11 июня 2014 года № 235/1488-6 (в редакции от 23 июня 2021 года) «О Разъяснениях по некоторым вопросам указания и проверки сведений об образовании кандидата».
Решением Измайловского районного суда г. Москвы от 5 августа 2022 года административный иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе заинтересованного лица ставится вопрос об отмене решения суда.
В заседании судебной коллегии К.Б. Рассохин доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель административного истца Т.С. Есмейкиной по доверенности В.А. Бушуев возражал против доводов апелляционной жалобы.
Представитель избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве – муниципального округа Измайлово В.Б. Карамышев просил решение суда оставить без изменения.
Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора фио, полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что предусмотренные ст. 310 КАС РФ основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 15 июля 2022 года К.Б. Рассохин подал в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в г. Москве – муниципального округа Северное Измайлово наравне с иными документами заявление о согласии баллотироваться по многомандатному избирательному округу № 2 с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность несовместимую со статусом депутата представительного органа местного самоуправления, а также копию диплома о получении высшего образовании.
В заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты им указаны данные об образовании: наименование учреждения, осуществляющего образовательную деятельность, год его окончания, серия и номер документа об образовании и квалификации, однако сведения о дате выдачи диплома отсутствуют.
Удовлетворяя административный иск, суд пришел к выводу о том, что К.Б. Рассохиным не выполнены обязательные требования п.2 статьи 33 Федерального а от 12 июня 2002 года №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный от 12 июня 2002 года №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №67-ФЗ).
Порядок организации и проведения выборов в органы государственной власти города Москвы и выборов в органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве, а также иные вопросы проведения выборов в городе Москве, отнесенные федеральным законодательством к ведению города Москвы, урегулированы города Москвы от 6 июля 2005 года №38 "Избирательный кодекс города Москвы" (далее - Избирательный кодекс города Москвы).
Суд верно применил Постановление ЦИК России от 11 июня 2014 г. № 235/1488-6, в его редакции от 23 июня 2021 г. «О разъяснениях по некоторым вопросам указания и проверки сведений об образовании кандидата», которым определено понятие реквизитов документа об образовании, в связи, с чем в заявлении о согласии баллотироваться кандидат, в случае наличия у него профессионального образования, указывает организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в которой он получил профессиональное образование, год ее окончания и реквизиты (серия, номер, дата выдачи) выданного этой организацией документа о профессиональном образовании, а также прилагает ксерокопию указанного документа.
В данном случае, указанные обязательные требования (дата выдачи документа об образовании) отсутствовали.
Новая редакция Постановления ЦИК России от 11 июня 2014 г. № 235/1488-6 не случайно ввела обязательность сообщения указанных реквизитов в заявлении кандидата о своем выдвижении, с целью исключить сообщение кандидатом неполных сведений о себе, соблюсти равные возможности для кандидатов в политической борьбе.
В то же время неполнота этих сведений, очевидно, влияет на результаты проверки, которая в обязательном порядке проводиться по каждому кандидату.
Таким образом, сложилась ситуация, при которой кандидат в депутаты Т.С. Есмейкина информацию о себе сообщила полно, а К.Б. Рассохин эти требования проигнорировал, что, повлекло нарушение принципа равенства всех кандидатов.
Доводы апелляционной жалобы о том, что избирательная комиссия обязана была указать на этот недостаток, не свидетельствует о правильности оспариваемого решения избирательной комиссии, поскольку К.Б. Рассохин имел возможность оформить документы правильно.
Учитывая формальный характер требований избирательного законодательства, судебная коллегия находит доводы о несущественности нарушений необоснованным.
На основании изложенного судебная коллегия применительно к , КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком не доказано, что основания для принятия оспариваемого решения имелись, а содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Напротив, административным истцом доказан факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.
При таком положении оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Измайловского районного суда г. Москвы от 5 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.
Председательствующий
Судьи
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 августа 2022 г. по делу №33а-4600/2022
Судья: О.А. Тугушева
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича,
судей С.И. Коневой, О.В. Гордеевой,
при секретаре Д.С. Устинове, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе заинтересованного лица К.Б. Рассохина на решение Измайловского районного суда г. Москвы от 5 августа 2022 года, которым постановлено:
Признать незаконным и отменить решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Северное Измайлово от 22 июля 2022 года № 9/2 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Северное Измайлово по многомандатному избирательному округу № 2 Рассохина Кирилла Борисовича»
Руководствуясь 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Измайловского районного суда г. Москвы от 5 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.
Председательствующий
Судьи