Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-02-2022-014187-40

№12-1914/2022

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 5 декабря 2022 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия Пигарева Виталия Геннадьевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ПИГАРЕВА В.Г. – адвоката фио на пересмотр постановления № 18810377226300024102 заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 29 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении ПИГАРЕВА ВИТАЛИЯ ГЕННАДЬЕВИЧА,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 18810377226300024102 заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 29 апреля 2022 года, ПИГАРЕВ ВИТАЛИЙ ГЕННАДЬЕВИЧ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе защитник просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что данное постановление является незаконным и необоснованным, нарушены нормы материального права.

ПИГАРЕВ ВИТАЛИЙ ГЕННАДЬЕВИЧ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о явке в суд, причины неявки суду неизвестны.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие ПИГАРЕВА ВИТАЛИЯ ГЕННАДЬЕВИЧА, что согласуется с требованиями ст. 30.6, ст. 25.1 КРФоАП.

Исследовав материалы дела об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 ст. 12.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организованную перевозку группы детей автобусами, не соответствующими требованиям организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных , либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными , либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Из постановления должностного лица следует, что 30 марта 2022 в 10 часов 00 минут по адресу: адрес ПИГАРЕВ ВИТАЛИЙ ГЕННАДЬЕВИЧ, управляя ТС utong zk6122h9 регистрационный знак ТС осуществлял организованную перевозку группы детей автомобильным транспортом с нарушением правил перевозки детей (предъявленный список детей содержит корректировки незаверенные подписью лица ответственного за организованную перевозку группы детей), в нарушение п. 22.6 ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрено ч. 4 ст. 12.23 КРФоАП.

В силу КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной .

Согласно КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении административному органу, должностному лицу в порядке требований п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения материала об административном правонарушении должностным лицом административного органа.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" N 423-п от 05.12.2014.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом административного органа соблюдены не были.

Как следует из постановления № 18810377226300024102 заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 29 апреля 2022 года, материалы дела об административном правонарушении были рассмотрены без ПИГАРЕВА ВИТАЛИЯ ГЕННАДЬЕВИЧА с указанием на его надлежащее извещение о дате и месте рассмотрения.

Однако с данным выводом должностного лица, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела 30 марта 2022 года должностным лицом ОБ ДПС ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес лейтенантом полиции фио составлен протокол № 99 ББ 0834051 об административном правонарушении в отношении ПИГАРЕВА ВИТАЛИЯ ГЕННАДЬЕВИЧА по ч. 4 ст. 12.23 КРФоАП.

Согласно протоколу об АП датой рассмотрения дела об АП является 6 апреля 2022 года в 11 часов 00 минут по адресу адрес.

Однако рассмотрение дела об АП 6 апреля 2022 года не состоялось, при этом мотивированное определение должностного лица от 6 апреля 2022 года о результатах рассмотрения дела материалы истребованного судом административного дела не содержат, вместе с тем материалы дела содержат извещение ПИГАРЕВА ВИТАЛИЯ ГЕННАДЬЕВИЧА о необходимости явки в ОБ ДПС ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес 29 апреля 2022 года в 10 часов 00 минут, данное уведомление согласно извещению направлено почтой 06.04.2022г.

Как следует из материалов дела на рассмотрение дела об административном правонарушении 29 апреля 2022 года, когда было вынесено обжалуемое постановление, и, приступая к рассмотрению дела, должностное лицо исходило из того, что извещение было направлено почтой 6 апреля 2022 года.

Между тем таких доказательств в деле нет.

Подтверждений получения извещений ПИГАРЕВЫМ ВИТАЛИЕМ ГЕННАДЬЕВИЧЕМ - о месте и времени рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, материалы дела не содержат, в связи с чем, довод о том, что привлекаемое к административной ответственности лицо не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, по материалам представленного на рассмотрение дела опровергнуть не представляется возможным. Представленное в материалах дела извещение без приложения Реестра почтовых отправлений, без ШПИ, без почтового отслеживания, не свидетельствует о надлежащем извещении заявителя в административный орган.

Исходя из смысла и содержания части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом о времени рассмотрения дела, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено административным органом в отсутствие ПИГАРЕВА ВИТАЛИЯ ГЕННАДЬЕВИЧА, не извещенного о дате и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Таким образом, установлено, что на момент рассмотрения дела по существу 29 апреля 2022 года должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

Вместе с тем, следует иметь в виду, что согласно КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений и КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности обсуждаться не может.

Согласно КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с КоАП РФ, основанием для прекращения производства по делу является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Сроки давности привлечения к административной ответственности в два месяца по делу в соответствии с КоАП РФ истекли 29 мая 2022г., что является основанием для прекращения производства по делу.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника ПИГАРЕВА ВИТАЛИЯ ГЕННАДЬЕВИЧА удовлетворить.

Постановление № 18810377226300024102 заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 29 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении ПИГАРЕВА ВИТАЛИЯ ГЕННАДЬЕВИЧА, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ПИГАРЕВА ВИТАЛИЯ ГЕННАДЬЕВИЧА прекратить на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова