Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

№12-2300/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 июля 2022 года адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Сергеева Кирилла Александровича, паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес,

у с т а н о в и л:

полицейским ОРП ППСП ОМВД России по адрес фио 26 июля 2022 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сергеева Кирилла Александровича.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При подготовке дела к рассмотрению суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков, допущенных при составлении протокола, по следующим основаниям.

В силу положений Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является доказательством по делу, и в силу Кодекса РФ об административных правонарушениях должен содержать, в том числе сведения о месте, времени и событии административного правонарушения.

Как усматривается из представленного суду протокола об административном правонарушении, Сергеев Кирилл Александрович не реагировал на законные требования сотрудников правоохранительных органов, продолжал участвовать в несогласованном публичном мероприятии.

Указанные действия Сергеева Кирилла Александровича квалифицированы по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ образует неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

При этом указание на невыполнение лицом законных требований сотрудников органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка, безопасности граждан и контроля за соблюдением законности, в соответствии с требованиями части 2 статьи 28.2 КоАП РФ должно быть отражено в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 названного кодекса.

Однако в протоколе об административном правонарушении указанные сведения не содержатся.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Сергеева Кирилла Александровича не содержит описания события административного правонарушения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

При этом протокол об АП не содержит сведения на какие именно законные требования сотрудников полиции Сергеев Кирилл Александрович не реагировал, а также в чей адрес Сергеев Кирилл Александрович выражался нецензурной бранью и размахивал руками.

При этом суд учитывает, что при рассмотрении дела об АП в ходе судебного разбирательства переквалификация в данном случае невозможна по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу возможна переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, и при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размещены в разных главах названного : в «Административные правонарушения против порядка управления» и в «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность» соответственно.

Административные правонарушения, предусмотренные указанными нормами, имеют разные родовые объекты посягательства. Для названного Кодекса таким объектом является порядок управления, для названного Кодекса - общественный порядок и общественная безопасность.

Суд приходит к выводу, что указанные противоречия и недостатки, а также неполнота представленных материалов, являются существенным, что дает суду основания на стадии подготовки дела об административном правонарушении в соответствии с п.4 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган (должностному лицу), его составившему, для устранения недостатков.

руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

о п р е д е л и л:

Протокол об административном правонарушении адрес №0798669 от 26 июля 2022 года и приложенные материалы в отношении Сергеева Кирилла Александровича возвратить должностному лицу ОМВД России по адрес для устранения допущенных недостатков.

Судья фио