Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-02-2022-013386-18

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 24 октября 2022 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

с участием заявителя Овчинникова Станислава Евгеньевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-1803/2022 по жалобе генерального директора адрес Овчинникова Станислава Евгеньевича на пересмотр постановления №37/22/77022-АП начальника отделения – старшего судебного пристава Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио от 29 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП Кодекса адрес об АП, в отношении генерального директора адрес Овчинникова Станислава Евгеньевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио от 29 апреля 2022 года, генеральный директор адрес Овчинников Станислав Евгеньевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе заявитель просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что данное постановление незаконно и не обосновано.

Заявитель генеральный директор адрес Овчинников Станислав Евгеньевич в настоящее судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить, постановление должностного лица отменить по основаниям, изложенным в жалобе. Пояснил суду, что ему было неизвестно о дате и времени рассмотрения дела об АП.

Исследовав материалы дела об административных правонарушениях, выслушав объяснения заявителя, прихожу к следующим выводам.

КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение должником об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью.

Согласно постановлению начальника отделения – старшего судебного пристава Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио от 29 апреля 2022 года, генеральный директор адрес Овчинников Станислав Евгеньевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В силу КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении административному органу, должностному лицу в порядке требований п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения материала об административном правонарушении должностным лицом административного органа.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" N 423-п от 05.12.2014.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом административного органа соблюдены не были.

Как следует из постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио от 29 апреля 2022 года, материалы дела об административном правонарушении были рассмотрены без участия генерального директора адрес Овчинникова Станислава Евгеньевича с указанием на его надлежащее извещение о дате и месте рассмотрения.

Однако с данным выводом должностного лица, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела 07 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио составлен протокол № 37 об административном правонарушении в отношении генерального директора адрес Овчинникова Станислава Евгеньевича по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела на рассмотрение дела об административном правонарушении 29 апреля 2022 года, когда было вынесено обжалуемое Постановление, и, приступая к рассмотрению дела, должностное лицо исходило из того, что генеральный директор адрес Овчинников Станислав Евгеньевич был извещен.

Между тем таких доказательств в деле нет.

Вместе с тем подтверждений получения извещений Овчинниковым Станиславом Евгеньевичем о месте и времени рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении 29 апреля 2022 года, материалы дела не содержат, в связи с чем, довод о том, что привлекаемое к административной ответственности генеральный директор адрес Овчинников Станислав Евгеньевич не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, по материалам представленного на рассмотрение дела опровергнуть не представляется возможным.

Исходя из смысла и содержания части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом о времени рассмотрения дела, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено административным органом в отсутствие генерального директора адрес Овчинникова Станислава Евгеньевича, не извещенном о дате и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Доводы жалобы о допущенных процессуальных нарушениях, выразившихся в ненадлежащем извещении о времени и месте вынесения постановления об административном правонарушении подтверждаются материалами дела.

Таким образом, установлено, что на момент рассмотрения дела по существу 29 апреля 2022 года должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 17.4 КоАП РФ, составляет один год и на дату рассмотрения жалобы заявителя не истек.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление №37/22/77022-АП начальника отделения – старшего судебного пристава Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио от 29 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП Кодекса адрес об АП, в отношении генерального директора адрес Овчинникова Станислава Евгеньевича, подлежащим отмене, а материал об административном правонарушении подлежащим возвращению на новое рассмотрение в административный орган – Измайловский РОСП ГУФССП России по адрес.

При новом рассмотрении материала должностному лицу Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес следует учесть вышеизложенное, надлежащим образом известить генерального директора адрес Овчинникова Станислава Евгеньевича о дне и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, принять обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу заявителя удовлетворить частично.

Постановление №37/22/77022-АП начальника отделения – старшего судебного пристава Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио от 29 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП Кодекса адрес об АП, в отношении генерального директора адрес Овчинникова Станислава Евгеньевича, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Измайловский РОСП ГУФССП России по адрес.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова