Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

4 августа 2022 года адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия законного представителя ООО СКРИН,

с участием защитника ООО СКРИН - адвоката фио, представившей ордер в дело, удостоверение адвоката №6809 от 30.10.2009г.,

с участием старшего прокурора отдела прокуратуры адрес фио, представившей удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №5-2235/2022 в отношении юридического лица:

ООО СКРИН в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 7 июля 2022 года, Обществом с ограниченной ответственностью «Система комплексного раскрытия информации и новостей» (далее ООО «СКРИН», общество), зарегистрированным по адресу: адрес пом. I, ком. 48 (Инн/кпп 9719011583/771901001, ОГРН 1217700024695) в лице генерального директора фио с фио заключен трудовой договор № 02/2022 от 15.03.2022, приказом №2-к она принята на должность специалиста отдела обработки корпоративной информации. Проверка показала, что ранее фио замещала должность ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее - МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО). Уволена с государственной гражданской службы на основании приказа от 25.02.2022 № 79-л/с. В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно требованиям Указа Президента РФ от 18.05.2009 № 557, утвердившего Перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также аналогичные сведения своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, приказом Росалкогольрегулирования от 29.10.2021 № 392 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка и ее территориальных органах, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» утвержден аналогичный перечень. Должность ведущего специалиста-эксперта в территориальных органах Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, которую фио замещала на момент увольнения, включена в указанный перечень, что повлекло обязанность у организации направить сообщение о заключении трудового договора бывшему работодателю фио в 10-дневный срок. Однако вопреки установленным требованиям, в 10-дневный срок, т.е. до 25.03.2022, уведомление в МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО не направлено (срок для направления сообщения о заключении трудового договора начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день). Сообщение о заключении трудового договора с фио подготовлено лишь 13.04.2022. Таким образом, ООО «СКРИН» 25.03.2022, точное время не установлено, но не позднее 23 часов 59 мин., по адресу: адрес пом. I ком. 48 совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО СКРИН в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о явке в суд, причины неявки суду не известны, направил в суд защитника Общества.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ст. 25.4 КРФоАП, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО СКРИН надлежащим образом извещенного о явке в суд.

Защитник ООО СКРИН - адвокат фио в настоящее судебное заседание явилась, вину Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ признала, пояснила суду, что нарушение было устранено 14 апреля 2022 года до проведения проверки и вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Судья, исследовав письменные материалы административного дела, выслушав объяснения защитника ООО СКРИН, выслушав заключение старшего прокурора отдела прокуратуры адрес фио, приходит к выводу о том, что виновность ООО СКРИН в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

В соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в , установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

В силу Закона о противодействии коррупции, Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в Закона о противодействии коррупции, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации ( Закона о противодействии коррупции).

Исходя из взаимосвязанных положений и Закона о противодействии коррупции, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более сумма прописью гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы ( постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", далее - Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. N 46).

Из материалов дела следует, что прокуратурой адрес проведена проверка по факту нарушения сроков уведомления ООО СКРИН о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим.

7 июля 2022 года постановлением прокурора адрес в отношении ООО СКРИН по указанному факту возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами:

- постановлением прокурора адрес от 7 июля 2022 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО СКРИН

- решением о проведении проверки от 21 июня 2022 года

- приказом о приеме на работу работника

-приказом о прекращении трудового договора с работником

- копией трудовой книжки

- сведениями о заключении Трудового договора с бывшим госслужащим от 13 апреля 2022 года

- трудовым договором от 15 марта 2022г.

- правоустанавливающими документами ООО СКРИН

Требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные данного Кодекса.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив доказательства в их совокупности прихожу к выводу о том, что ООО СКРИН не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действия ООО СКРИН правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства в области противодействия коррупции.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являются достаточными и согласующимися между собой.

Доводы защитника о том, что руководству ООО СКРИН не было известно о необходимости указанного уведомления, не состоятельны, т.к. не знание антикоррупционного законодательства Российской Федерации не освобождает от ответственности за его не исполнение.

Нарушений норм процессуального закона в ходе возбуждения дела об АП не допущено, нормы материального права применены правильно.

Представитель прокуратуры адрес фио в судебном заседании полагала необходимым признать ООО СКРИН виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ему наказание на усмотрение суда.

В соответствии с КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

в соответствие с п.п. 3.2. КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

Из представленных материалов следует, что ООО СКРИН ранее не привлекался к административной ответственности, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено, вину признало, нарушение устранено до проведения проверки прокуратурой адрес.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, указывают на то, что в создавшихся условиях назначение ООО СКРИН административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма может свидетельствовать о необеспечении баланса основных прав лица и общего интереса, а также избыточном ограничении прав ООО СКРИН.

При таких обстоятельствах считаю необходимым назначить наказание ООО СКРИН в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, а именно в виде административного штрафа в размере сумма.

Руководствуясь ст. ст. 19.29, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо ООО СКРИН виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Получатель платежа: Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с 04732805000), ИНН: 7704236196, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: 004525988, Расчетный счет: 03100643000000017300, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805003172982204689, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 5-2235/2022, постановление от 04.08.2022 по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ООО СКРИН. Измайловский районный суд адрес тел.: телефон, +7(499)261-45-21.

Разъяснить ООО СКРИН, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока указанного ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья фио