Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 19 сентября 2022 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия Кириченко Александра Гавриловича,

с участием защитника ИП Кириченко Александра Гавриловича – фио, представившего доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя Кириченко Александра Гавриловича на пересмотр постановления №18810377229130006837 заместителя начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 23 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ИП фио; на решение начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 4 мая 2022 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

постановлением №18810377229130006837 заместителя начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 23 марта 2022 года, оставленным без изменения решением начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 4 мая 2022 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, ИП фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного .1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе заявитель просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что данное постановление является незаконным и необоснованным, нарушены нормы материального права.

Заявитель в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о явке в суд, причины неявки суду неизвестны, направил в суд своего защитника.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие заявителя, что согласуется с требованиями ст. 30.6, ст. 25.1 КРФоАП.

Защитник Береснев А.Н. в судебное заседание явился, просил отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что данное постановление является незаконным и необоснованным, нарушены нормы материального права.

Исследовав материалы дела об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, прихожу к следующим выводам.

.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ являются собственники (владельцы) транспортных средств, участники дорожного движения - водители, лица, не участвующие в дорожном движении на прямую, но в той или иной степени влияющие на его безопасность (должностные лица, выпускающие транспортные средства на линию, ответственные за их техническое состояние и безопасность; ремонтные организации).

Из постановления должностного лица следует, что 24 февраля 2022 в 16 часов 00 минут по адресу: адрес адрес, ИП фио осуществлял перевозку груза на транспортном средстве марки марка автомобиля регистрационный знак ТС под управлением водителя фио, с нарушением требованием о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 12.31.1 КРФоАП.

Решением начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 4 мая 2022 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, постановление №18810377229130006837 заместителя начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 23 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ИП фио, оставлено без изменения, жалоба оставлена без удовлетворения.

В силу КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной .

Согласно КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении административному органу, должностному лицу в порядке требований п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения материала об административном правонарушении должностным лицом административного органа.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" N 423-п от 05.12.2014.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом административного органа соблюдены не были.

Как следует из постановления №18810377229130006837 заместителя начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, материалы дела об административном правонарушении были рассмотрены без ИП фио с указанием на его надлежащее извещение о дате и месте рассмотрения.

Однако с данным выводом должностного лица, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела 22 марта 2022 года госинспектором БДД ОТН ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитаном полиции фио составлен протокол № 77ФП744701 об административном правонарушении в отношении ИП фио по ч. 2 ст. 12.31.1 КРФоАП.

23 марта 2022 года заместителем начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковником полиции фио вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ИП фио.

Решением начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 4 мая 2022 года, постановление №18810377229130006837 должностного лица от 23 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ИП фио, оставлено без изменения, жалоба оставлена без удовлетворения.

Как следует из материалов дела на рассмотрение дела об административном правонарушении 23 марта 2022 года, когда было вынесено обжалуемое постановление, и, приступая к рассмотрению дела, должностное лицо исходило из того, что извещение было направлено почтовым отправлением с идентификатором № 80101469538434 в адрес места регистрации ИП фио -28 февраля 2022 года, указанное письмо прибыло в место вручения 3 марта 2022 года, 7 марта 2022 –вручение адресату.

Между тем таких доказательств в деле нет.

Подтверждений получения извещений ИП фио - о месте и времени рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, материалы дела не содержат, в связи с чем, довод о том, что привлекаемое к административной ответственности лицо не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, по материалам представленного на рассмотрение дела опровергнуть не представляется возможным. Представленное в материалах дела извещение с приложением почтового отслеживания, свидетельствует о направлении в адрес ИП фио – уведомления о необходимости явки ИП фио– 22 марта 2022 года в 10 часов 30 минут для составления протокола об административном правонарушении и 23 марта 2022 года в 11 часов 30 минут на рассмотрение делу об АП. Согласно материалам дела, в указанное время 22 марта 2022 года был составлен протокол об административном правонарушении без участия ИП фио, надлежащим образом извещенного о явке в суд.

Исходя из смысла и содержания части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом о времени рассмотрения дела, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено административным органом в отсутствие ИП фио, не извещенного о дате и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Таким образом, установлено, что на момент рассмотрения дела по существу 23 марта 2022 года должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

Вместе с тем, следует иметь в виду, что согласно КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений и КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности обсуждаться не может.

Согласно КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с КоАП РФ, основанием для прекращения производства по делу является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Сроки давности привлечения к административной ответственности в два месяца по делу в соответствии с КоАП РФ истекли 23 апреля 2022г., что является основанием для прекращения производства по делу.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу заявителя фио удовлетворить.

Постановление №18810377229130006837 заместителя начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 23 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ИП фио; решение начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 4 мая 2022 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП фио прекратить на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова