Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1694/2022

РЕШЕНИЕ

город Москва, ул. Первомайская, д. 12 20 сентября 2022 года

Судья Измайловского районного суда города Москвы Короткова Е.С.,

с участием Мамонтова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе Мамонтова В.С. на постановление И.о. начальника отделения подготовки граждан и призыва на военную службу военного комиссариата (объединенного, Измайловского района ВАО г. Москвы) № * от 30 июня 2022 года в отношении Мамонтова В. С.,

установил:

указанным постановлением Мамонтов В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением должностного лица административного органа, Мамонтовым В.С. подана жалоба, в соответствие с доводами которой обжалуемый акт является незаконным и необоснованным ввиду отсутствия в его (заявителя) действиях события и состава вмененного правонарушения, в связи с чем постановление И.о. начальника отделения подготовки граждан и призыва на военную службу военного комиссариата (объединенного, Измайловского района ВАО г. Москвы) № * от 30 июня 2022 года просит отменить, производство по делу – прекратить.

Мамонтов В.С. в судебное заседание явился, жалобу по изложенным в ней доводам поддержал.

Кроме того, в судебное заседание явился представитель отделения подготовки граждан и призыва на военную службу военного комиссариата (объединенного, Измайловского района ВАО г. Москвы) Г. К.Б., который против удовлетворения доводов жалобы возражал, пояснив, что постановление о привлечении Мамонтова В.С. к административной ответственности является законным и обоснованным, в связи с чем просил оставить его без изменения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( КоАП РФ).

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Пунктом 1 ст. 31 указанного Федерального закона установлено, что граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно п. 1 и 2 ст. 7 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных данным Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 настоящего Кодекса. Согласно ч. 2 указанной статьи, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вместе с тем, представленный протокол об административном правонарушении от 30 июня 2022 года не содержит сведений о событии административного правонарушения, а именно, не указано время его совершения, не описано событие вмененного Мамонтову В.С. административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из обжалуемого постановления от 30 июня 2022 года следует, что Мамонтов В.С. признан виновным в том, что 06 апреля 2022 года без уважительной причины не явился в военный комиссариат (объединенный, Измайловского района ВАО г. Москвы) по повестке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, документов, подтверждающих уважительность причины неявки, не представил.

Вместе с тем, в обжалуемом постановлении должностного лица не конкретизировано, какие именно обязанности не соблюдены Мамонтовым В.С., субъективная и объективная стороны вмененного ему административного правонарушения не описаны и не раскрыты, перечень доказательств, подтверждающих вину Мамонтова В.С. в совершении административного правонарушения, и основания, по которым должностное лицо приняло одни доказательства и критически отнеслось к другим, не приведены.

Более того, в ходе рассмотрения дела из истребованного судом личного дела Мамонтова В.С. установлено и представителем должностного лица не отрицалось, что повестки (вызовы) военного комиссариата Мамонтову В.С. о необходимости его явки в комиссариат (объединенный, Измайловского района ВАО г. Москвы) в указанную выше дату в порядке, установленном Федеральным законом N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", не вручались.

На основании изложенного, постановление И.о. начальника отделения подготовки граждан и призыва на военную службу военного комиссариата (объединенного, Измайловского района ВАО г. Москвы) от 30 июня 2022 года в отношении Мамонтова В.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, не может быть признано законными, в связи с чем подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь - КоАП РФ, суд

решил:

жалобу Мамонтова В.С. удовлетворить.

Постановление И.о. начальника отделения подготовки граждан и призыва на военную службу военного комиссариата (объединенного, Измайловского района ВАО г. Москвы) № * от 30 июня 2022 года в отношении Мамонтова В. С. отменить, производство по делу прекратить на основании КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На данное решение может быть подана жалоба в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в порядке гл. 30 КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова