Мотивированное решение

УИД: 77RS0010-02-2022-011987-44 № 2-6275/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 12 августа 2022 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6275/22 по иску Кудрявцевой Татьяны Анатольевны к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес обязании включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с данным иском, указывая, что 26.08.2021г. обратилась в ГУ-Главное управление ПФР №7 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 09.12.2021г. №1094088/21 ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Истец не согласна с отказом ответчика во включении в ее специальный стаж периодов педагогической деятельности в учреждениях для детей: с 01.08.2000г. по 15.09.2000г., с 16.09.2000г. по 04.03.2004г., с 01.09.2005г. по 18.07.2011г., с 19.07.2011г. по 14.01.2015г. в должности учителя начальных классов в фио «Средняя общеобразовательная школа «Колибри», считает, что оспариваемые периоды трудовой деятельности подлежат зачету в ее специальный стаж.

По изложенным основаниям истец просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ указанные периоды трудовой деятельности, а также периоды прохождения ею курсов повышения квалификации с 15.11.1999г. по 20.11.1999г. и с 07.02.2000г. по 19.02.2000г.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что образовательное учреждение, в котором истец работала, меняло свое название, но трудовая деятельность Кудрявцевой Т.А. не менялась, фио «Средняя общеобразовательная школа «Колибри» было организовано на базе государственного образовательного учреждения.

Представитель ответчика в судебном заседании против иска возражал, поддерживая письменный отзыв по иску, указал, что оспариваемое решение было принято в полном соответствии с действующим пенсионным законодательством, в пределах компетенции ГУ-Главного управления Пенсионного фонда РФ №7 по адрес и адрес.

Суд, исследовав материалы дела, выплатное дело Кудрявцевой Т.А., выслушав стороны, заслушав судебные прения, приходит к следующему.

Из материалов дела, выплатного дела Кудрявцевой Т.А. следует, что 26.08.2021г. истец обратилась в ГУ-Главное управление ПФР №7 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 09.12.2021г. №1094088/21 ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.13-15).

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», не были включены периоды работы истца в должности учителя начальных классов:

в НОУ Центр «Колибри» с 01.08.2000г. по 15.09.2000г. (1 месяц 15 дней), так как название учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденным Постановлением Совета министров адрес от 06.09.1991г. №463;

в фио адрес «Колибри» с 16.09.2000г. по 04.03.2004г. (3 года 5 месяцев 19 дней) и с 01.09.2005г. по 18.07.2011г. (5 лет 10 месяцев 18 дней) и в фио общеобразовательная Школа «Колибри» с 19.07.2011г. по 14.01.2015г. (3 года 5 месяцев 26 дней), так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 предусмотрена единственная организационно-правовая форма —учреждение.

Кроме того, индивидуальные сведения за периоды с 01.08.2000г. по 31.12.2003г., с 05.03.2004г. по 31.12.2014г. представлены без кода условий для досрочного назначения трудовой пенсии; за периоды с 01.01.2004г. по 04.03.2004г., с 01.01.2015г. по 14.01.2015г. - отсутствуют.

Также из специального стажа истца исключены периоды прохождения ею курсов повышения квалификации с 15.11.1999г. по 20.11.1999г. (6 дней), с 07.02.2000г. по 19.02.2000г. (13 дней) и периоды отпуска без сохранения заработной платы с 01.07.2001г. по 31.08.2001г. (2 месяца 1 день), с 01.07.2002г. по 25.08.2002г. (1 месяц 25 дней), с 02.07.2003г. по 26.08.2003г. (1 месяц 25 дней), с 30.06.2006г. по 29.08.2006г. (2 месяца), с 29.06.2007г. по 26.08.2007г. (1 месяц 28 дней), с 01.07.2008г. по 26.08.2008г. (1 месяц 26 дней), с 30.06.2009г. по 31.08.2009г. (2 месяца 2 дня), с 30.06.2010г. по 31.08.2010г. (2 месяца 2 дня), с 28.07.2011г. по 31.08.2011г. (1 месяц 4 дня), с 28.07.2012г. по 28.08.2012г. (1 месяц 1 день), с 01.08.2013г. по 23.08.2013г. (23 дня), с 29.07.2014г. по 26.08.2014г. (28 дней) в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Указанные периоды работы истца, переименование образовательного учреждения, где в спорные периоды осуществляла свою деятельность Кудрявцева Т.А., в должности учителя начальных классов, на полной ставке, подтверждаются сведениями ее трудовой книжки, справкой фио «Колибри» (л.д.16).

Должностные обязанности истца в настоящее время установлены в должностной инструкции, утвержденной 28.08.2020г.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

Согласно ч.2 ст.2 ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 указанной статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.3 и ч.4 названной статьи).

Согласно п.«м» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяются:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В названный Список включена должность учителя общеобразовательных учреждений – школ всех наименований, начальной школы-детского сада;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно.

В указанный Список включена должность учителя, в т.ч. начальной школы-детского сада

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с п.6 ст.23 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в наименовании образовательной организации могут использоваться наименования, указывающие на особенности осуществляемой образовательной деятельности.

Из Устава фио «Колибри», основными видами деятельности организации является образовательная деятельность начального среднего образования, основного общего образования, среднего общего образования, дошкольного образования и дополнительного образования детей и взрослых.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года № 11-П положение пп.10 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в той мере, в какой оно не позволяет с 01.01.2002 г. засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды деятельности, осуществлявшейся в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, признано противоречащим Конституции РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками.

Учитывая изложенное, принимая во внимание осуществление истцом в спорные периоды трудовой деятельности в должности учителя начальных классов в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в т.ч. в форме образовательного учреждения, впоследствии - средней общеобразовательной школы, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды трудовой деятельности истца подлежат включению в специальный страховой стаж.

То обстоятельство, что индивидуальные сведения в отношении истца за периоды с 01.08.2000г. по 31.12.2003г., с 05.03.2004г. по 31.12.2014г. представлены без кода условий для досрочного назначения трудовой пенсии; за периоды с 01.01.2004г. по 04.03.2004г., с 01.01.2015г. по 14.01.2015г. – отсутствуют, само по себе не может являться основанием для отказа истице в назначении пенсии.

Согласно ч.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на адрес, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Обязанность по своевременному и полному предоставлению сведений, предусмотренных ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», лежит на страхователе, т.е. на работодателе.

На основании п.2 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст.11, 12 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичное положение содержится в пп.«а» п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой части пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N1015, согласно которого, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N258н, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются трудовой книжкой, справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации выпиской из индивидуального лицевого счета, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.п.4.2 и 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007г. N9-П, поскольку сами застрахованные лица непосредственно не вовлечены в систему правоотношений, связанных с уплатой страховых платежей на обязательное пенсионное страхование, они, хотя и получают указанную информацию, как правило, не располагают реальными возможностями обеспечить уплату работодателем недоимки по страховым взносам.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ.

Истец, как следует из материалов дела, является застрахованным лицом в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу вышеизложенного, отсутствие сведений об уплате работодателем страховых взносов в отдельные периоды ее трудовой деятельности, а также то, что сведения о ее работе направлены в ПФР без кода «особые условия», само по себе не может служить основанием для отказа в реализации ее права на пенсионное обеспечение, приобретенное в соответствии с законом.

Согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.03.2021г. №322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665» в стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды профессионального обучения, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными актами СССР и адрес, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Поскольку курсы повышения квалификации истец проходила в период осуществления ею педагогической деятельности, отказ ответчика во включении в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорных периодов повышения ею квалификации по указанным основаниям суд считает необоснованным

Однако из указанных периодов подлежат исключению периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы, поскольку, в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, исковые требования Кудрявцевой Т.А. подлежат удовлетворению частично за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кудрявцевой Татьяны Анатольевны к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес обязании включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес включить периоды работы Кудрявцевой Татьяны Анатольевны с 01.08.2000 г. по 15.09.2000 г., с 16.09.2000 г. по 04.03.2004 г., с 01.09.2005 г. по 18.07.2011 г., с 19.07.2011 г. по 14.01.2015 г., с 15.11.1999 г. по 20.11.1999 г., с 07.02.2000 г. по 19.02.2000 г. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 01.07.2001 г. по 31.08.2001 г., с 01.07.2002 г. по 25.08.2002 г., с 02.07.2003 г. по 26.08.2003 г., с 30.06.2006 г. по 29.08.2006 г., с 29.06.2007 г. по 26.08.2007 г., с 01.07.2008 г. по 26.08.2008 г., с 30.06.2009 г. по 31.08.2009 г., с 30.06.2010 г. по 31.08.2010 г., с 28.07.2011 г. по 31.08.2011 г., с 28.07.2012 г. по 28.08.2012 г., с 01.08.2013 г. по 23.08.2013 г., с 29.07.2014 г. по 26.08.2014 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 29.08.2022 г.