Мотивированное решение

77RS0010-02-2022-011857-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 3 августа 2022 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лось Л.Г. при секретарях Лашиной Д.А., Палкиной Ю.В., с участием административного истца фио, представителя административного ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-447/2022 по административному иску Сандалова Виталия Максимовича к Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии, его отмене, признании недействительной повестки,

УСТАНОВИЛ:

Сандалов В.М., паспортные данные, обратился в суд с иском к военному комиссариату адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 30.06.2022 № 13-24/252 о призыве его на военную службу, признании недействительной повестки СГ № 7/15 о явке 02.07.2022 в Военный комиссариат адрес для отправки на военную службу. В обоснование иска указал, что в 2020 году закончил обучение в ФГАОУ ВО «Московский политехнический университет» по программе обучения 20.03.01 «Техносферная безопасность» (бакалавриат) и поступил учиться в этот же университет по очной форме обучения по программе обучения магистратуры 20.04.01 «Техносферная безопасность». Справки о праве на отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением он своевременно представил административному ответчику, в том числе осенью 2021 года. О сроках обучения проинформировал военный комиссариат адрес заказным письмом с уведомлением от 10.06.2022, приложив к письму заверенную копию учебного плана с графиком учебного процесса и периодом освоения учебной программы, оригинал справки от 03.06.2022 о том, что является студентом и обучается по очной форме обучения в ФГАОУ ВО «Московский политехнический университет» по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе магистратуры. На заседании призывной комиссии от 30.06.2022 он подтвердил свое намерение продолжить непрерывное обучение в аспирантуре и представил подтверждающие документы. Вместе с тем, оспариваемым решением он призван на военную службу в период действия ранее предоставленной отсрочки.

В судебном заседании административный истец исковые требования

поддержал, пояснил, что согласно учебному плану до 16.07.2022 он осваивал образовательную программу магистратуры, с 17.07.2022 по 31.08.2022 находится на каникулах. 30.06.2022 он явился в военный комиссариат адрес, где ему выдали повестку о явке на призыв на 02.07.2022. Диплом магистра он получил после 02.07.2022.

Представитель административного ответчика в судебном заседании против административного иска возражал, указал, что 10.06.2022 административный истец направил в военный комиссариат адрес уведомление о намерении продолжить обучение по очной форме в образовательной организации по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре. Данное уведомление не может рассматриваться как основание для предоставления отсрочки, так как срок освоения государственной образовательной программы магистратуры истек. Выписка из приказа ФГАОУ ВО «Московский политехнический университет» от 29.06.2022 № 2673-УД «О предоставлении каникул» не является основанием для предоставления отсрочки от призыва на военную службу, поскольку такое понятие как «каникулы» не предусмотрено законодательством о военной обязанности и военной службе.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва а военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (подпункт «а» пункта 1 и пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Федерального закона № 53-ФЗ).

Согласно положениям статей 1, 5, абзацу 4 пункта 1 и пункта 3 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложены на военные комиссариаты, которые организуют и осуществляют через

призывные комиссии призыв граждан на военную службу через свои структурные подразделения, а также повестками военного комиссариата осуществляют вызов граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, являющейся приложением № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 № 400 предписано, что оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками по форме, приведенной в приложении № 30 к этой инструкции, в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, учет и регистрация которых осуществляются по книге учета вызова граждан, не пребывающих в запасе, в военный комиссариат и выдачи им повесток, а также возлагает обязанность вручить повестку, в том числе на работников военного комиссариата, как правило, не позднее чем за три дня до срока, указанного в повестке.

Статья 28 Федерального закона № 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

Согласно абзацам 7 и 9 подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры

Предусмотренная отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением случая, если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ.

В соответствии со Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) обучающемуся предоставляются академические права, в том числе на каникулы - плановые перерывы при получении образования для отдыха и иных социальных целей в соответствии с законодательством об образовании и календарным учебным графиком.

С 41 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся, в том числе включает в себя определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул.

Согласно части 17 статьи 59 Федерального закона № 273-ФЗ обучающимся по основным профессиональным образовательным программам после прохождения итоговой аттестации предоставляются по их заявлению каникулы в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с получением образования.

В соответствии с частью 17 статьи 59 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся по основным профессиональным образовательным программам после прохождения итоговой аттестации предоставляются по их заявлению каникулы в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с получением образования.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Сандалов В.М. с 11.02.2015 состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес.

Решением призывной комиссии от 14.07.2016 (протокол № 271/4015) ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением по очной форме обучения по программе бакалавриата в ФГАОУ ВО «Московский политехнический университет».

Решением призывной комиссии от 19.11.2020 (протокол № 9-35/295) Сандалову В.М. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2022 года в связи с обучением по очной форме обучения по программе магистратуры в ФГАОУ ВО «Московский политехнический университет».

Решением призывной комиссии от 30.06.2022 №13-24/252 Сандалов В.М. призван на военную службу, ему выдана повестка о явке в военный комиссариат адрес на 02.07.2022.

Вместе с тем, согласно справке ФГАОУ ВО «Московский политехнический университет» от 03.06.2022 № SR02062249091, Сандалов В.М. является обучающимся 2 курса очной формы обучения по программе магистратуры 20.04.01 «Техносферная безопасность» на бюджетной основе.

Приказом ФГАОУ ВО «Московский политехнический университет» от 29.06.2022 № 2673-УД Сандалову В.М. в пределах освоения основной образовательной программы высшего образования в период с 17.07.2022 по 31.08.2022 предоставлены каникулы.

Таким образом, срок обучения фио в ФГАОУ ВО «Московский политехнический университет» истекает 31.08.2022.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Учитывая, что призыв фио на военную службу состоялся до окончания срока обучения, а диплом магистра выдан ему после принятия призывной комиссией решения (04.07.2022), суд находит оспариваемое решение призывной комиссии от 30.06.2022 незаконным, поскольку оно нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права заявителя на получение высшего профессионального образования по второй его ступени.

В остальной части требования административного истца удовлетворению не подлежат, так как повестка о явке на 02.07.2022 выдана на основании незаконного решения призывной комиссии от 30.06.2022, а потому не налагает на административного истца обязанности явиться к административному ответчику для отправки на военную службу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177, 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии от 30.06.2022 №13-24/252 о призыве Сандалова Виталия Максимовича на военную службу.

В удовлетворении остальной част административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

В окончательной форме решение принято 10.08.2022.

Судья Л.Г. Лось