Мотивированное решение

77RS0010-02-2022-011732-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 2 августа 2022 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лось Л.Г. при секретаре Лашинй Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-454/2022 по административному иску Измайловского межрайонного прокурора адрес о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Измайловский межрайонный прокурор адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной к распространению.

В обоснование заявленных требований указал, что 20.06.2022 Измайловской межрайонной прокуратурой адрес проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет законности размещения на сайте «https:// moscow-help.ru» информации о продаже услуг по временной регистрации иностранным гражданам. Осмотром установлено, что на данном сайте содержится информация о предоставлении гражданам РФ, а также иностранным гражданам (из стран СНГ) платных услуг по оформлению временной регистрации по месту пребывания. В ходе проверки установить владельца сайта «https://moscow-help.ru» не представилось возможным.

При этом содержание размещенной на сайте информации не позволяет идентифицировать юридических лиц, предоставляющих услуги.

Административный истец просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте «https://moscow-help.ru», запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании представители административного истца и заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу участия не принимали, извещены, что дает суду возможность рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск обоснованным, подлежащим удовлетворению. Вывод суда основан на следующем.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации определяется как действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Информационно-телекоммуникационная сеть − технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Положения ч.1 ст.10 вышеназванного Федерального закона устанавливают, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности , здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны станы и безопасности государства.

Статья 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» предусматривает, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п.3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подп. «б» п.5 вышеназванные Правил основанием для включения в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Согласно ст.14 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающий в РФ иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на адрес, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»

В соответствии со ст.15 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан лиц без гражданства в РФ» основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у него права пользования жилым помещением, находящимся на адрес. Наличие такого договора определяется в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

Статьей 16 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусмотрено, что заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Приказом МВД России от 10.12.2020 №856 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, заявления о снятии иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктами 21 и 22 вышеназванного Административного регламента государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел РФ.

В предоставлении государственной услуги принимают участие организации федеральной почтовой связи, а также многофункциональные центры при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии.

 гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно  иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации является уголовно-наказуемым деянием, за совершение которого статьей 322.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, адрес, штампов, печатей или бланков.

Незаконное оформление временной регистрации способствует совершению нарушений требований миграционного законодательства Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных названным постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией

В судебном заседании установлено, что 20.06.2022 Измайловской межрайонной прокуратурой адрес проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет законности размещения на сайте «https://moscow-help.ru» информации о продаже услуг по временной регистрации иностранным гражданам. Осмотром установлено, что на данном сайте содержится информация о предоставлении гражданам РФ, а также иностранным гражданам (из стран СНГ) платных услуг по оформлению временной регистрации по месту пребывания. В ходе проверки установить владельца сайта «https://moscow-help.ru» не представилось возможным.

В частности, предлагается: «Оформление временной регистрации в Москве и области»; «Вам нужна временная регистрация»; «Все регистрации можно проверить по базе ГУ ФМС России»; «Для чего нужна регистрация»; «Заполните анкету для оформления регистрации».

На сайте «главная» размещена информация о ценах на временную регистрацию в форме таблицы для граждан РФ и иностранных граждан (граждан СНГ) на различные сроки: на 6 месяцев – стоимость услуги сумма, срок регистрации 1 год – сумма, 2 года – сумма.

В нижней части каждого раздела размещена ссылка «оформить регистрацию». Указаны телефон для справок и анкета для оформления регистрации. Сайт имеет русское оформление, целевой аудиторией является русскоязычное население, сведения о предоставлении услуг опубликованы юридическими или физическими лицами, которые на адрес не зарегистрированы. Сайт представлен на русском языке.

Содержание размещенной на сайте информации не позволяет идентифицировать юридических лиц, предоставляющих услуги.

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются Актом проверки сайта, скриншотом с сайта «https:// moscow-help.ru», информацией с официального сайта Роскомнадзора – Универсального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интерет» об отсутствии ограничения доступа к Интернет-сайту «https:// moscow-help.ru».

Таким образом, давая оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что на Интернет-сайте «https://moscow-help.ru» размещена информация о деятельности, осуществление которой запрещено законом.

Следовательно, данная информация является запрещенной к распространению на адрес, а потому заявленные требования являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175−180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию о продаже услуг по регистрации по месту пребывания, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «https://moscow-help.ru», запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

В окончательной форме решение принято 05.08.2022.

Судья Л.Г.Лось