Мотивированное решение

Дело № 2а-716/2022 77RS0010-02-2023-006883-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2022 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Павловой В.А., при секретаре фио, с участием старшего помощника Измайловского межрайонного прокурора адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-716/2022 по административному исковому заявлению Измайловского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Измайловский межрайонный прокурор адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной к распространению.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Измайловской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка законности размещения на сайте https://regismos77.ru/?ysclid=14x5hdtbzz309526277 информации о продаже услуг по временной регистрации иностранным гражданам.

Осмотром установлено, что на указанном сайте содержится информация о предоставлении гражданам РФ, а также иностранным гражданам (из стран СНГ) платных услуг по оформлению временной регистрации по месту пребывания.

На сайте «главная» предлагается: «Оформление временной регистрации в Москве», «Вам нужна временная регистрация», «Все регистрации можно проверить по базе ГУ ФМС России», «Для чего нужна регистрация», «Заполнитель анкету для оформления регистрации».

На указанном сайте размещена информация о ценах на временную регистрацию в форме таблицы для граждан РФ, а также содержится информация о стоимости данных услуг для иностранных граждан. В нижней части каждого раздела размещена ссылка «оформить регистрацию».

Сайт имеет русское оформление, целевой аудиторией является русскоязычное население, сведения о предоставлении услуг опубликованы юридическими или физическими лицами, которые на адрес не зарегистрированы.

Сайт представлен на русском языке. Содержание размещенной на сайтах информации не позволяет идентифицировать юридических лиц, предоставляющих услуги.

В ходе проверки установить администратора доменного имени https://regismos77.ru/?ysclid=14x5hdtbzz309526277 не представилось возможным, данные регистратора отсутствуют, что подтверждаются сведениями интернет-ресурсов: https://whois-service.ru, https://reg.ru.

Согласно единой автоматизированной информационной системе на сайте: https://eais.rkn.gov.ru, а также сведений на универсальном сервисе по адресу: https://blocklist.rkn.gov.ru, информации о сайте https://regismos77.ru/?ysclid=14x5hdtbzz309526277 в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в Сети и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в Сети, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не содержится.

Административный истец просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте https://regismos77.ru/?ysclid=14x5hdtbzz309526277 запрещенной к распространению на адрес.

В судебном заседании помощник Измайловского межрайонного прокурора адрес фио заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Центральному адрес в суд не явился, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В статье 4 КАС РФ указано, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149−ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации определяется как действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Информационно-телекоммуникационная сеть − технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Положения статьи 10 указанного Федерального закона устанавливают, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно положениям ст. 14 Федерального закона от 18.07.2006 №109-Ф3 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на адрес, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи.

При наличии у постоянно или временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина двух и более жилых помещений, находящихся на адрес, он обязан заявить одно из них как свое место жительства и зарегистрироваться по адресу указанного помещения в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом. В этом случае регистрация указанного иностранного гражданина по месту жительства производится с фиксацией сведений о его других жилых помещениях, находящихся на адрес.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на адрес.

Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

В соответствии с п. 20, 21 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг, утв. Приказом МВД России от 30.07.2019 №514 Государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется подразделениями по вопросам миграции. В предоставлении государственной услуги принимают участие организации федеральной почтовой связи и многофункциональные центры Положениями ст. 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 установлена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, адрес, штампов, печатей или бланков.

Таким образом, на интернет-сайте https://regismos77.ru/?ysclid=14x5hdtbzz309526277 размещена информация о деятельности, осуществление которой законом запрещено.

Незаконное оформление, временной регистрации способствует совершению нарушений требований миграционного законодательства, выраженных в незаконном предоставлении услуг по фиктивной регистрации, что препятствует реализации национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Распространение такой информации препятствует реализации целей и задач, преследуемых требованиями миграционного законодательства, и влечет нарушение права неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что информация, размещенная в сети «Интернет» на сайте «https://regismos77.ru/?ysclid=14x5hdtbzz309526277», является запрещенной к распространению на адрес, в связи с чем административные исковые требования Измайловского межрайонного прокурора адрес о признании информации запрещенной к распространению подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175−180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Измайловского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению, – удовлетворить.

Признать информацию, распространенную на размещенную в сети «Интернет» на сайте запрещенной к распространению на адрес.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 23 сентября 2022 года.

Судья В.А. Павлова