Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья фио Дело № 7-18290/2022

РЕШЕНИЕ

19 октября 2022 года город Москва

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобам Холмирзоева Р.Д. и его защитника фио на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 24.06.2022, которым гражданин адрес Раджпбали Джурабоевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы адрес в форме контролируемого самостоятельного выезда,

УСТАНОВИЛ:

23.06.2022 инспектором ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по г. Москве в отношении гражданина адрес составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено названное выше постановление.

Холмирзоевым Р.Д. и его защитником фио в Московский городской суд поданы жалобы, в которых они просят постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события правонарушения.

Холмирзоев Р.Д. и его защитники фио, фио в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалоб, выслушав объяснения Холмирзоева Р.Д., его защитников фио, фио, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 23.06.2022 в 13 час. 00 мин. по адресу: Москва, адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по г. Москве выявлен гражданин адрес, который в нарушение п. 5 ст. ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115 — ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял в городе федерального значения Москве трудовую деятельность в качестве подсобного ООО без документов, подтверждающих право осуществлять трудовую деятельность иностранному гражданину в г. Москве. Действия Холмирзоева Р.Д. квалифицированы судом в соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Рассматривая дело, суд пришел к выводу, что указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 23.06.2022; рапортом инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по г. Москве; распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в РФ, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств от 23.06.2022 №118; протоколом осмотра территории; письменными объяснениями Холмирзоева Р.Д.; фототаблицей; копиями паспорта и миграционной карты на имя Холмирзоева Р.Д.; данными АС ЦБДУИГ; дактилоскопической картой на имя Холмирзоева Р.Д.; справкой в отношении Холмирзоева Р.Д.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия Холмирзоева Р.Д. правильно квалифицированы по 18.10 КоАП РФ, т.к. он, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации при отсутствии у него разрешения на работу в городе федерального значения в Москве.

Выводы судьи о виновности Холмирзоева Р.Д. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Согласно ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В соответствии с Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно Закона N 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Осуществление трудовой деятельности Холмирзоевым Р.Д. подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

Как усматривается из материалов дела, Холмирзоевым Р.Д. 30.03.2022 был оформлен патент 77№2201370502. Данных о своевременной оплате патента материалы дела не содержат. Согласно представленным Холмирзоевым Р.Д. квитанциям об оплате фиксированных авансовых платежей, заявителем произведены оплаты за 4 месяца.

Однако, согласно открытым данным официального сайта Главного управления по вопросам миграции МВД России, патент является действующим.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что принятое судом постановление не соразмерно целям административного наказания и не обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, нарушает положения ст.8 Международной Конвенции о защите прав человека и основных свобод (адрес, 4 ноября 1950 г.).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Установлено также, что Холмирзоев Р.Д. ранее к административной ответственности на адрес не привлекался.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 24.06.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Холмирзоева Р.Д. подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 24.06.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Холмирзоева Р.Д. изменить, исключив указание на назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.