Мотивированное решение

Дело № 2а-439/2022 77RS0010-02-2022-011311-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2022 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Павловой В.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-439/2022 по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве к Региональной общественной организации содействия осуществлению общественного контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок «Общественный контроль» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность,

УСТАНОВИЛ:

ГУ Министерства юстиции РФ по Москве обратилось в суд с административным иском к Региональной общественной организации содействия осуществлению общественного контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок «Общественный контроль» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность, исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что Региональная общественная организация содействия осуществлению общественного контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок «Общественный контроль» зарегистрирована в качестве юридического лица. Сведения об административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1147799011194. Данные сведения в соответствии с пунктом 2 статьи 51 ГК РФ носят открытый характер и содержатся на официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации egrul.nalog.ru. Запись об административном ответчике внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве за учетным номером 7712017658. На основании подпункта 4 пункта 4.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и во исполнение требования с требованием Прокуратуры адрес от 04.06.2020 №7/33-2471-2020/Ир3251 в соответствии с распоряжением Главного управления от 22.07.2020 №6088 в период с 17.08.2020 по 11.09.2020 проведена внеплановая документарная проверка Организации за период ее деятельности с 03.04.2017 по 31.03.2020. Административному ответчику направлено уведомление о проведении проверки от 22.07.2020 исх. №77/03-37849 и копия распоряжения о проведении проверки от 22.07.2020 №6088 с требованием представить документы (информацию), необходимые для проведения проверки, не позднее 17.08.2020. Административный ответчик, в установленный срок документы, необходимые для проведения проверки в полном объеме не представил (подпункт 1 и 4 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В нарушение требований пункта 2 статьи 65.3 и пункта 1 статьи 123.7 ГК РФ и Устава организации к исключительной компетенции высшего органа управления – Общего собрания членов административным ответчиком не отнесены полномочия по назначению аудиторской организации или индивидуального аудитора, определение порядка приема в состав членов Организации и исключения из числа ее членов, утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности, принятие решений о создании других юридических лиц, об участии организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств Организации, назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса, принятие решений о размере и порядке уплаты ее членами членских и иных имущественных взносов. В нарушение требований пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», обязывающего некоммерческую организацию соблюдать требования учредительных документов административным ответчиком на проверку не представлены протоколы заседания постоянно действующего руководящего органа Организации-Правления. В нарушение требования абзаца 8 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» административный ответчик не представил информацию об изменении адреса (места нахождения) в Главное управление Министерства юстиции РФ по Москве. В нарушение положений пункта 1.8 Устава Организации, статьей 14 Федерального закона №82-ФЗ административным ответчиком в проверяемом периоде нарушалась территориальная сфера деятельности, предусмотренная Уставом и законодательством Российской Федерации. Административный ответчик осуществлял общественный контроль в сфере закупочной деятельности субъектов, расположенных и осуществляющих свою деятельность на территории адрес. Административным истцом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью некоммерческой организации, предусмотренного пунктом 4.1. статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ, и в соответствии с порядком, определенным Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 №705, административному ответчику вынесены письменные предупреждения от 07.02.2018 №77/03-5449, от 27.08.2018 №77/03-42827, от 14.09.2020 №77/03-47314, от 23.11.2020 №77/03-61053, от 09.02.2021 №77/03-6208, которые были получены, однако на момент направления искового заявления в суд, административным ответчиком, не исполнены. Информация об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в Главное управление Министерства юстиции РФ по Москве, не поступила.

Административный истец просит ликвидировать Региональную общественную организацию содействия осуществлению общественного контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок «Общественный контроль» (ОГРН 1147799011194) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца ГУ Министерства юстиции РФ по Москве не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель административного ответчика Региональной общественной организации содействия осуществлению общественного контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок «Общественный контроль» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, что дает суду возможность рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, проверив материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 3 статьи 54 ГК РФ в Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица.

Юридическое лицо, по правилам статьи 165.1 ГК РФ несет риск последствий неполучения юридическим лицом значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Указанная правовая позиция также отражена в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ».

Согласно подпункту 77 пункта 6 Положения о Главном управлении министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 25 Главное управление обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Согласно пп. 1 и 4 п.5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. «Формы» представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п.2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией.

В судебном заседании установлено, что региональная общественная организация содействия осуществлению общественного контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок «Общественный контроль» зарегистрирована в качестве юридического лица.

Сведения об административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1147799011194.

Данные сведения в соответствии с пунктом 2 статьи 51 ГК РФ носят открытый характер и содержатся на официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации egrul.nalog.ru.

Запись об административном ответчике внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве за учетным номером 7712017658.

Из материалов дела следует, что административным истцом на основании подпункта 4 пункта 4.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и во исполнение требования с требованием Прокуратуры адрес от 04.06.2020 №7/33-2471-2020/Ир3251 в соответствии с распоряжением Главного управления от 22.07.2020 №6088 в период с 17.08.2020 по 11.09.2020 проведена внеплановая документарная проверка Организации за период ее деятельности с 03.04.2017 по 31.03.2020.

Административному ответчику направлено уведомление о проведении проверки от 22.07.2020 исх. №77/03-37849 и копия распоряжения о проведении проверки от 22.07.2020 №6088 с требованием представить документы (информацию), необходимые для проведения проверки, не позднее 17.08.2020.

Административный ответчик, в установленный срок документы, необходимые для проведения проверки в полном объеме не представил (подпункт 1 и 4 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В нарушение требований пункта 2 статьи 65.3 и пункта 1 статьи 123.7 ГК РФ и Устава организации к исключительной компетенции высшего органа управления – Общего собрания членов административным ответчиком не отнесены полномочия по назначению аудиторской организации или индивидуального аудитора, определение порядка приема в состав членов Организации и исключения из числа ее членов, утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности, принятие решений о создании других юридических лиц, об участии организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств Организации, назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса, принятие решений о размере и порядке уплаты ее членами членских и иных имущественных взносов.

В нарушение требований пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», обязывающего некоммерческую организацию соблюдать требования учредительных документов административным ответчиком на проверку не представлены протоколы заседания постоянно действующего руководящего органа Организации-Правления.

В нарушение требования абзаца 8 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» административный ответчик не представил информацию об изменении адреса (места нахождения) в Главное управление Министерства юстиции РФ по Москве.

В нарушение положений пункта 1.8 Устава Организации, статьей 14 Федерального закона №82-ФЗ административным ответчиком в проверяемом периоде нарушалась территориальная сфера деятельности, предусмотренная Уставом и законодательством Российской Федерации. Административный ответчик осуществлял общественный контроль в сфере закупочной деятельности субъектов, расположенных и осуществляющих свою деятельность на территории адрес.

При проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческой организации, административным истцом административному ответчику вынесены письменные предупреждения от 07.02.2018 №77/03-5449, от 27.08.2018 №77/03-42827, от 14.09.2020 №77/03-47314, от 23.11.2020 №77/03-61053, от 09.02.2021 №77/03-6208, которые не исполнены.

Порядок обжалования вынесенных предупреждений, как контрольных актов реагирования на выявленные нарушения законодательства, административному ответчику разъяснялся, в установленном порядке последний предупреждения не обжаловал.

Информация об устранении выявленных нарушений законодательства РФ в Главное управление не поступила.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве к Региональной общественной организации содействия осуществлению общественного контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок «Общественный контроль» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ликвидировать Региональную общественную организацию содействия осуществления общественного контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок «Общественный контроль» (ОГРН 1147799011194) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 5 сентября 2022 года.

Судья В.А. Павлова