Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД: 77RS0010-02-2022-011142-57

Дело № 12-1536/2022

РЕШЕНИЕ

город Москва, ул. Первомайская, д. 12 28 сентября 2022 года

Судья Измайловского районного суда города Москвы Короткова Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе законного представителя ООО «П.» в лице его генерального директора Р. С.С. на постановление старшего госинспектора БДД ОТН ОГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве № * от 25 мая 2022 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «П.»,

установил:

указанным постановлением ООО «П.» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

На названное постановление должностного лица административного органа законным представителем ООО «П.» Р. С.С. принесена жалоба, в соответствие с доводами которой обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным ввиду отсутствия в действиях юридического лица события и состава вмененного правонарушения, нарушением права на защиту, в связи с чем постановление старшего госинспектора БДД ОТН ОГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве № * от 25 мая 2022 года просит отменить, производство по делу – прекратить.

В судебное заседание законный представитель, защитник ООО «П.» не явились, Общество уведомлено надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, жалоба рассмотрена при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( КоАП РФ).

В ходе рассмотрения дела должностным лицом установлено, что в * мин. * года по адресу: *, при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах ООО «П.» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ.

Вместе с тем, должностное лицо не учло следующее.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание рассматривающим дело органом и судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении административному органу, должностному лицу в порядке требований КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения материала об административном правонарушении должностным лицом административного органа.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" N 423-п от 05 декабря 2014 года.

Установлено, что законный представитель ООО «П.» вызвался в ОГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве к 11 час. 30 мин. * года для составления протокола об административном правонарушении и к 11 час. 30 мин. * года для рассмотрения дела по существу. Данное извещение, которому присвоен почтовый идентификатор *, 05 мая 2022 года вручено адресату.

* года протокол об административном правонарушении в отношении ООО «П.» составлен старшим государственным инспектором БДД ОТН ОГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве без участия законного представителя, защитника ООО «П.», не явившегося на проведение указанного процессуального действия.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что рассмотрение дела в отношении ООО «П.» назначено на 11 час. 30 мин. * года.

* года дело об административном правонарушении в отношении ООО «П.» заместителем начальника ОГИБДД УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве рассмотрено также без участия законного представителя, защитника указанного Общества.

Согласно КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Анализ вышеназванных положений РФ позволяет сделать вывод о том, что в случае, если протокол об административном правонарушении составляется без участия привлекаемого к ответственности лица, административным органом должны быть предприняты меры к направлению данного процессуального документа и извещению этого лица о времени и месте рассмотрения дела, поскольку в ином случае право привлекаемого к административной ответственности лица будет нарушено.

Из материалов дела усматривается, что законный представитель ООО «П.» извещен одним уведомлением как на составление протокола об административном правонарушении, так и на рассмотрение дела по существу. Данных о том, что после составления протокола об административном правонарушении законный представитель, защитник Общества были ознакомлены с содержанием протокола, а также в самостоятельном порядке извещены о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела не имеется. В любом случае, назначение рассмотрения дела на тот же день, что и составление протокола об административном правонарушении, привело к невозможности вручения законному представителю, защитнику юридического лица для ознакомления копии данного процессуального документа и его надлежащего извещения о времени рассмотрения дела. Указанное свидетельствует о нарушении права ООО «П.» на защиту.

Таким образом, установлено, что на момент рассмотрения дела по существу должностное лицо административного органа не располагало сведениями о надлежащем извещении законного представителя, защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, а законный представитель, защитник ООО «П.» не были извещены должным образом о проведении процессуальных действий с их участием каким-либо способом, позволявшим контролировать получение данной информации, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

В связи с существенными нарушениями административным органом процессуальных требований РФ, выразившимися в ненадлежащем извещении законного представителя, защитника привлекаемого юридического лица о времени и месте рассмотрения дела, постановление административного органа подлежит отмене.

Вместе с тем, направление дела на новое рассмотрение нецелесообразно, поскольку устранение указанных недостатков невозможно в силу КоАП РФ - за истечением сроков давности привлечения ООО «П.» к административной ответственности, ввиду чего производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 КоАП РФ - за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу законного представителя ООО «П.» в лице его генерального директора Р. С.С. удовлетворить.

Постановление старшего госинспектора БДД ОТН ОГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве № * от 25 мая 2022 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «П.» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 КоАП РФ - за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке гл. 30 КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова