Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-1576/2022

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 15 сентября 2022 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия заявителя Кубарева Игоря Николаевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя Кубарева Игоря Николаевича на постановление №18810377229130005059 должностного лица ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 2 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении Кубарева Игоря Николаевича,

установил:

постановлением №18810377229130005059 должностного лица ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 2 марта 2022 года, Кубарев Игорь Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поступившей в Измайловский районный суд адрес, заявитель просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить по основаниям, изложенным в письменном виде.

Заявитель Кубарев Игорь Николаевич в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о явке в суд, причины неявки суду не известны.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя, что согласуется с требования ст. 30.6 ст. 25.1 КРФоАП.

Исследовав письменные материалы административного дела, изучив доводы жалобы, с учетом КоАП РФ, согласно которой судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В соответствии с КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ наступает за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до сумма прописью; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021) «О безопасности дорожного движения», Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: оснащать транспортные средства тахографами. к тахографам, оснащаемых ими транспортных средств, оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в , определяемом Правительством Российской Федерации. оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Действие данных требований может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации".

В соответствии со Федерального закона "О безопасности дорожного движения" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Установить, что оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий M₂ и M₃, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении.

2. настоящего постановления в части, касающейся оснащения тахографами транспортных средств категорий M₂ и M₃, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении, вступает в силу с 1 января 2022 г.

3. настоящего постановления в части, касающейся оснащения тахографами транспортных средств категорий M₂ и M₃, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении, не применяется в случае, если сведения о таких транспортных средствах включены в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, и указанные транспортные средства оснащены контрольным устройством (тахографом) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств, предусмотренным Европейским , касающимся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР). (Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 1998 (ред. от 31.03.2022) "О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий").

Как усматривается из представленных материалов при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, 1 февраля 2022 года в 12 часов 00 минут по адресу: адрес, Кубарев Игорь Николаевич, являясь должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств ООО «ТРАНСАВТОЛИЗ», совершил нарушение ст. 20 Федерального закона 196 –ФЗ «О безопасности дорожного движения», а именно выпустил на линию транспортное средство марка автомобиля регистрационный знак ТС под управлением водителя фио, с нарушением правил пользования тахографом (отсутствует карта водителя), ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Однако с привлечением заявителя к административной ответственности согласиться нельзя по следующим основаниям.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность ( названного Кодекса).

Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

В связи с изданием Постановления Правительства РФ от 31.03.2022 N 539 "О приостановлении действия пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 1998 "О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий" в отношении транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении, и о внесении изменения в пункт 4 указанного постановления", Правительство Российской Федерации постановило приостановить до 1 марта 2024 г. действие постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 1998 "О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 50, ст. 8204) в отношении транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении.

В целях проверки доводов заявителя судом была истребована карточка учета ТС марки марка автомобиля регистрационный знак ТС, согласно которой марка автомобиля регистрационный знак ТС является автобусом категории D/ M_3..

Из материалов дела следует, что ТС марки марка автомобиля регистрационный знак ТС, осуществляет регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Таким образом, приведенные выше положения ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021) «О безопасности дорожного движения», постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 1998 "О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий", невыполнение которых 2 марта 2022 года вменено заявителю по настоящему делу об административном правонарушении, приостановили силу на дату пересмотра судом дела об АП.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании данного Кодекса.

Таким образом, проанализировав действующее законодательство, применительно к рассматриваемым правоотношениям, а также исследовав представленные доказательства, прихожу к выводу о прекращении производства по данному делу об административном правонарушении на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу заявителя Кубарева Игоря Николаевича удовлетворить.

Постановление №18810377229130005059 заместителя начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 2 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении Кубарева Игоря Николаевича, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении Кубарева Игоря Николаевича прекратить на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья В.А. Романова