Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 25 июля 2022 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия законного представителя адрес,

с участием защитника адрес, представившего доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-1577/2022 по жалобе защитника адрес на постановление №18810377229130000189 госинспектора БДД ОТН ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майора полиции фио от 11 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 Кодекса РФ об АП, в отношении адрес,

УСТАНОВИЛ:

постановлением 18810377229130000189 госинспектора БДД ОТН ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майора полиции фио от 11 января 2022 года, адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе защитник адрес просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что данное постановление является незаконным и необоснованным, нарушены нормы материального права.

адрес «МОСТРАНСАВТО» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о явке в суд, причины неявки суду неизвестны, направил в суд защитника Общества.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие законного представителя адрес, что согласуется с требованиями ст. 30.6, ст. 25.4 КРФоАП.

Защитник адрес в настоящее судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить, постановление отменить.

Представитель административного органа в настоящее судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Исследовав материалы дела об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ наступает за выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего технического осмотра, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на адрес определены Федеральным от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 8 декабря 2021 г. в 06 часов 32 минуты по адресу: адрес, юридическое лицо адрес выпустило на линию и допустило движение ТС марки марка автомобиля регистрационный знак ТС, находящееся в эксплуатации адрес, с не пройденным техническим осмотром в установленный срок, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.31 КРФоАП.

В силу КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной .

Согласно КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении административному органу, должностному лицу в порядке требований п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения материала об административном правонарушении должностным лицом административного органа.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" N 423-п от 05.12.2014.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом административного органа соблюдены не были.

Как следует из постановления 18810377229130000189 госинспектора БДД ОТН ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майора полиции фио от 11 января 2022 года, материалы дела об административном правонарушении были рассмотрены без участия адрес с указанием на его надлежащее извещение о дате и месте рассмотрения.

Однако с данным выводом должностного лица, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела 10 января 2022 года государственным инспектором БДД ОТН ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майором полиции фио составлен протокол № 77ФП743614 об административном правонарушении в отношении адрес по ч. 2 ст. 12.31 КРФоАП. при этом протокол об АП содержит дату рассмотрения дела об АП – 19 января 2022г. в 11 часов 00 минут.

Вместе с тем 11 января 2022 года государственным инспектором БДД ОТН ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майором полиции фио вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, которым адрес признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Как следует из материалов дела на рассмотрение дела об административном правонарушении 11 января 2022 года, когда было вынесено обжалуемое постановление, и, приступая к рассмотрению дела, должностное лицо исходило из того, что извещение было вручено защитнику адрес (фамилию защитника идентифицировать невозможно, в материалах дела отсутствует доверенность защитника на представление интересов юридического лица, как при составлении протокола об АП, так и при рассмотрении дела об АП).

Между тем таких доказательств в деле нет.

Подтверждений получения извещений адрес - о месте и времени рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес 11 января 2022 года, материалы дела не содержат. Как следует из представленного административного материала, отсутствует надлежащая доверенность защитника адрес, в связи с чем, довод о том, что привлекаемое к административной ответственности лицо не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, по материалам представленного на рассмотрение дела опровергнуть не представляется возможным.

Исходя из смысла и содержания части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом о времени рассмотрения дела, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено административным органом в отсутствие адрес, не извещенном о дате и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Таким образом, установлено, что на момент рассмотрения дела по существу 11 января 2022 года должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности адрес, о времени и месте рассмотрения дела, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

При таких обстоятельствах постановление 18810377229130000189 госинспектора БДД ОТН ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майора полиции фио от 11 января 2022 года, не может быть признано законным и подлежит отмене.

В настоящее время исключена возможность устранения допущенной ошибки путем возвращения дела на новое рассмотрение ввиду следующего.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Поскольку установленный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности – 2 месяца-истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение и возобновления производства по делу исключена.

Согласно КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника адрес удовлетворить.

Постановление 18810377229130000189 госинспектора БДД ОТН ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майора полиции фио от 11 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 Кодекса РФ об АП, в отношении адрес отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении адрес прекратить на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова