Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД: 77RS0010-02-2022-011360-82

Дело № 12-1581/2022

РЕШЕНИЕ

город Москва, ул. Первомайская, д. 12 05 сентября 2022 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Короткова Е.С.,

с участием защитника АО «М.», выступающего на основании доверенности, З. Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника АО «М.» З. Н.В. на постановление начальника отдела ОГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве № * от 01 февраля 2022 года в отношении Акционерного общества «М.»,

установил:

указанным постановлением АО «М.» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с названным постановлением должностного лица административного органа, защитником АО «М.» З. Н.В. подана жалоба, в соответствие с доводами которой должностным лицом не верно определено место совершения вмененного юридическому лицу правонарушения, в связи с чем постановление начальника отдела ОГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве № * от 01 февраля 2022 года просит отменить.

В судебное заседание явился защитник АО «М.» З. Н.В., который жалобу по изложенным в ней доводам поддержал.

Выслушав защитника, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ, к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе установлено, что указанные требования закона должностным лицом административного органа соблюдены не были.

Начальником отделения ОГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве установлено, что * года в * мин. по адресу: *, АО «М.» в нарушение Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения", Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного Минтранса России от 21 августа 2013 года N 273, совершило выпуск на линию транспортного средства «*», государственный регистрационный знак *, с нарушением правил пользования тахографом (отсутствует карта водителя).

Указанные действия АО «М.» квалифицированы по КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина АО «М.» в совершении административного правонарушения установлены административным органом на основании имеющихся в деле доказательств, в том числе, протокола об административном правонарушении, определения о возбуждении дела об административном правонарушении, и др.

Данные обстоятельства административный орган счел надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, а вину АО «М.» в совершении указанного административного правонарушения - доказанной.

Вместе с тем, с такими выводами должностного лица административного органа согласиться нельзя в силу следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание рассматривающим дело органом и судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении административному органу, должностному лицу в порядке требований КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения материала об административном правонарушении должностным лицом административного органа.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" N 423-п от 05 декабря 2014 года.

Установлено, что законный представитель АО «М.» вызвался к 11 час. 00 мин. 01 февраля 2022 года для составления протокола об административном правонарушении и к 15 час. 00 мин. 02 февраля 2022 года для рассмотрения дела по существу (л.д. 26, оборотная сторона). Данное извещение, которому присвоен идентификатор *, вручено адресату 25 января 2022 года (л.д. 26).

01 февраля 2022 года протокол об административном правонарушении в отношении АО «М.» составлен государственным инспектором БДД ОТН ОГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве без участия законного представителя, защитника АО «М.», не явившегося на проведение указанного процессуального действия (л.д. 25).

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что рассмотрение дела в отношении АО «М.» назначено на 10 час. 00 мин. 02 февраля 2022 года.

02 февраля 2022 года дело об административном правонарушении в отношении АО «М.» начальником отделения ОГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве рассмотрено также без участия законного представителя, защитника Общества (л.д. 24).

Согласно КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Анализ вышеназванных положений РФ позволяет сделать вывод о том, что в случае, если протокол об административном правонарушении составляется без участия привлекаемого к ответственности лица, административным органом должны быть предприняты меры к направлению данного процессуального документа и извещению этого лица о времени и месте рассмотрения дела, поскольку в ином случае право привлекаемого к административной ответственности лица будет нарушено.

Из материалов дела усматривается, что законный представитель АО «М.» извещен одним уведомлением как на составление протокола об административном правонарушении, так и на рассмотрение дела по существу 02 февраля 2022 года в 15 час. 00 мин.). Данных о том, что после составления протокола об административном правонарушении законный представитель, защитник Общества были ознакомлены с содержанием протокола, а также в самостоятельном порядке извещены о времени и месте рассмотрения дела (02 февраля 2022 года в 10 час. 00 мин.), в материалах дела не имеется. В любом случае, назначение рассмотрения дела на следующий день после составления протокола привело к невозможности вручения законному представителю, защитнику юридического лица для ознакомления копии данного процессуального документа и его надлежащего извещения о времени рассмотрения дела. Указанное свидетельствует о нарушении права АО «М.» на защиту.

Таким образом, установлено, что на момент рассмотрения дела по существу должностное лицо административного органа не располагало сведениями о надлежащем извещении законного представителя, защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, а законный представитель, защитник АО «М.» не были извещены должным образом о проведении процессуальных действий с их участием каким-либо способом, позволявшим контролировать получение данной информации, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

В связи с существенными нарушениями административным органом процессуальных требований РФ, выразившимися в ненадлежащем извещении законного представителя, защитника привлекаемого юридического лица о времени и месте рассмотрения дела, постановление административного органа подлежит безусловной отмене.

Согласно КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

В соответствии с КоАП РФ, основанием для прекращения производства по делу является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Сроки давности привлечения к административной ответственности по делу в соответствии с КоАП РФ истекли, что является основанием для прекращения производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу защитника АО «М.», выступающего на основании доверенности, З. Н.В. удовлетворить.

Постановление начальника отдела ОГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве № * от 01 февраля 2022 года в отношении Акционерного общества «М.» отменить, на основании КоАП РФ производство по делу прекратить.

На данное решение может быть подана жалоба в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова