Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья

судебного участка № 300

адрес

фио

№12-1547/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по рассмотрению жалобы на пересмотр постановления по делу об административном правонарушении

адрес 20 июля 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия законного представителя адрес

с участием защитника адрес фио, представившей доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника адрес фио на постановление мирового судьи судебного участка № 300 адрес фио от 25 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КРФоАП, в отношении адрес,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 300 адрес фио от 25 мая 2022 года, адрес привлечено к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КРФоАП и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе защитник адрес просит постановление мирового судьи отменить за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на судебную практику.

адрес «ТАНДЕР» в судебное заседание не явился, извещен, не просил об отложении жалобы слушанием, причины неявки суду не известны, направил в суд защитника Общества.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие неявившегося законного представителя адрес, что согласуется с требованиями ст. 25.4, ст. 30.6 КоАП РФ.

Защитник адрес фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить, постановление отменить, пояснил, что адрес не отрицает наличие события правонарушения, однако обществом приняты меры по недопущению совершения аналогичных правонарушений. Также пояснила, что не получали копию протокола об административном правонарушении, находящегося в материалах дела. Просила суд учесть, что магазин «Магнит» имеет социальную направленность, снабжает население недорогими, доступными, качественными продуктами, обеспечивает наличие рабочих мест сотрудникам. Пояснила суду, что Обществом приняты все меры для надлежащего исполнения действующего законодательства и не допущению нарушений, вместе с тем не могла пояснить суду какие меры приняты в отношении лица, допустившего нарушение, в том числе и принятия соответствующих мер со стороны Общества в целях недопущения этим лицом повторных нарушений.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Общества, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление розничной продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в частности Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ (далее - Закон № 171-ФЗ).

Действие указанного Федерального закона распространяется на отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (пункт 2 статьи 1 Закона № 171-ФЗ).

В силу абзаца 7 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним запрещена. При этом в случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Согласно пункту 3 статьи 26 Закона № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Мировым судьей установлено, что адрес допустило 26 апреля 2022 года, в 21 час 13 минут, в магазине «Магнит», расположенном по адресу: адрес, в нарушение Закона № 171-ФЗ, розничную продажу продавцом фио алкогольной продукции, а именно: напитка, изготовленного на основе пива «Сэт энд райлис гараж», объемом 0,4 литра, содержанием этилового спирта 4,6% несовершеннолетней фио, паспортные данные.

Совершение адрес административного правонарушения, подтверждается материалами дела, исследованными в ходе судебного разбирательства:

- протоколом адрес № 0759926 об административном правонарушении от 04 мая 2022 года, в котором изложено существо правонарушения, а именно: адрес допустило 26 апреля 2022 года, в 21 час 13 минут, в магазине «Магнит», расположенном по адресу: адрес, реализацию продавцом фио алкогольной продукции, а именно: напитка, изготовленного на основе пива «Сэт энд райлис гараж», объемом 0,4 литра, содержанием этилового спирта 4,6% несовершеннолетней фио, паспортные данные (л.д. 6);

- карточкой происшествия № 12572779 от 26.04.2022 года (л.д. 2);

- заявлением фио от 26 апреля 2022 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях адрес, в связи с продажей алкогольной продукции «Сэт энд райлис гараж», объемом 0,4 литра, содержанием этилового спирта 4,6% несовершеннолетней фио, паспортные данные (л.д. 3);

- телеграммами (л.д. 4-5);

- расшифровкой кассового чека и кассовым чеком, который объективно свидетельствует о том, что 26 апреля 2022 года, в 21 час 13 минут продавец-кассир магазина адрес - «Магнит», расположенного по адресу: адрес, реализовал бутылку напитка, изготовленного на основе пива «Сэт энд райлис гараж», объемом 0,4 литра, содержанием этилового спирта 4,6% (л.д. 7);

- актом № 0005/22 от 26 апреля 2022 года об обнаружении правонарушения, составленном инспектором МООЗПП «Качество и Возмещение», согласно которому 26 апреля 2022 года, в 21 час 13 минут, адрес через работника фио реализовал алкогольную продукцию - бутылку напитка, изготовленного на основе пива «Сэт энд райлис гараж», объемом 0,4 литра, содержанием этилового спирта 4,6% несовершеннолетней фио паспортные данные есть не приняло исчерпывающих мер по соблюдению работником требований Закон № 171-ФЗ (л.д. 8);

- письменными объяснениями представителя фио - фио, от 26 апреля 2022 года, согласно которым 26 апреля 2022 года, в 21 час 13 минут, фио совместно с несовершеннолетней фио находились в магазине адрес - «Магнит», расположенном по адресу: адрес, где продавец магазина продала фио бутылку напитка, изготовленного на основе пива «Сэт энд райлис гараж», объемом 0,4 литра, содержанием этилового спирта 4,6%, по цене сумма, после чего вызваны сотрудники ОМВД по адрес (л.д. 9);

- документами на имя фио (л.д. 10);

- письменными объяснениями фио от 26 апреля 2022 года, согласно которым, 26 апреля 2022 года, в 21 час 13 минут, совместно с фио, находилась в магазине адрес - «Магнит», расположенном по адресу: адрес, где продавец продала ей алкогольную продукцию, а именно бутылку напитка, изготовленного на основе пива «Сэт энд райлис гараж», объемом 0,4 литра, содержанием этилового спирта 4,6%, по цене сумма, не установив возраст, не потребовав паспорт. После этого были вызваны сотрудники ОМВД по адрес (л.д. 11);

- копией паспорта на имя фио, паспортные данные (л.д. 12);

- заявлением фио, от 27 января 2022 года о ее зачислении на добровольной основе в участники акций, проводимых МОО Защиты прав потребителей в сфере потребительского рынка и экономической деятельности «Качество и возмещение»; письменным согласием фио на участие ее несовершеннолетней дочери фио в мероприятиях, проводимых МОО Защите прав потребителей в сфере потребительского рынка и экономической деятельности «Качество и возмещение», в том числе мероприятиях «оградим детей от алкоголя» (л.д. 13);

- доверенностью фио, фио представителям фио, фио от 15 декабря 20021 года (л.д. 14);

- письменными объяснениями фио от 27 апреля 2022 года, согласно которым 26 апреля 2022 года на рабочем месте в магазине «Магнит» отсутствовал, был выходной, так как является администратором, а сотрудников не хватает, касса была открыта под его фамилией. Алкогольную продукцию несовершеннолетнему не продавал. Всегда проверяет документы перед продажей (л.д. 15);

- производственным календарем работников за май 2022 года (л.д. 16);

- письменными объяснениями фио от 28 апреля 2022 года, согласно которым является продавцом-кассиром магазина «Магнит», расположенного по адресу: адрес. 26 апреля 2022 года находилась на своем рабочем месте, на кассе работала под паролем администратора фио После 21 часа в магазин пришли граждане, приобрели пивной напиток. Паспорт не проверила, так как покупатель выглядела на 25 лет. Сомнений в возрасте не было. Товар продала. Данное правонарушение совершено впервые. Уведомлена об административной ответственности. В магазине проводится инструктаж о запрете продажи (л.д. 17);

- сведениями на фио (л.д. 18);

- запросом о предоставлении документов (л.д. 19);

- выпиской из ЕГРЮЛ адрес (л.д. 20-26);

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе адрес (л.д. 27);

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица адрес «Тандер» (л.д. 28);

- уставом адрес (л.д. 29-47);

- копией журнала инструктажа (л.д.48-53);

- документами, подтверждающими факт трудовых правоотношений фио в магазине адрес - «Магнит», расположенном по адресу: адрес (л.д. 55-63);

- документами, подтверждающими факт трудовых правоотношений фио в магазине адрес - «Магнит», расположенном по адресу: адрес (л.д. 64-71).

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доказательства оценены мировым судьей по правилам КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Обстоятельства, подлежащие в силу КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией КоАП РФ, указано, в чем выразилось нарушение со стороны адрес. Фактические обстоятельства дела в жалобе не оспариваются, вина не отрицается, вопросов о признании доказательств недопустимыми в жалобе не ставится.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, адрес не были приняты все возможные и достаточные меры для соблюдения правил и норм действующего законодательства, что свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях адрес состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена КоАП РФ.

Доводы защитника о снижении административного штрафа ниже низшего предела не принимаются исходя из следующего.

В соответствии с КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

Применение КоАП РФ в виде предупреждения является правом, а не обязанностью суда, даже при наличии обстоятельств, установленных КоАП РФ.

При этом в силу КоАП РФ административное наказание как мера административной ответственности применяется в целях предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Совершенное Обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, на интересы граждан в области торговли.

Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и на обеспечение качества алкогольной продукции.

Кроме того, доказательств тяжелого имущественного и финансового положения адрес не представил.

Оснований для изменения назначенного адрес наказания в соответствии с положениями КоАП РФ судом также не установлено.

Согласно КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи.

В силу КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений и КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в КоАП РФ.

Вместе с тем из материалов дела не следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении адрес к соблюдению законодательства об обороте алкогольной продукции.

Вопреки доводам жалобы, материалы дела подтверждают, что адрес осуществляло продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции.

Иные доводы жалобы, в том числе ссылка на судебную практику, а также о том, что Общество не получало копию протокола об административном правонарушении, находящегося в материалах дела аналогичны возражениям защитника в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения и оценки мировым судьей, не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене постановления, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной мировым судьей оценкой обстоятельств дела и основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания мировым судьей, в жалобе не содержится.

Вынесенное мировым судьей постановление является законным и обоснованным, полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены судебного акта, а равно принятия доводов у суда не имеется.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины адрес в совершении описанного выше правонарушения, представленные материалы не содержат.

Срок давности, порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 300 адрес фио от 25 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КРФоАП, в отношении адрес, оставить без изменения, а жалобу защитника адрес - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

На данное решение может быть подана жалоба в кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.А. Романова