Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-1506/2022

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 19 июля 2022 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия САФОНОВА ВЛАДИМИРА АЛЕКСАНДРОВИЧА,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя Сафонова Владимира Александровича на постановление №0356043010322033002000763 заместителя начальника МАДИ фио от 30 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.14.1 КРФоАП в отношении Сафонова Владимира Александровича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №0356043010322033002000763 заместителя начальника МАДИ фио от 30 марта 2022 года, САФОНОВ ВЛАДИМИР АЛЕКСАНДРОВИЧ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе заявитель САФОНОВ ВЛАДИМИР АЛЕКСАНДРОВИЧ просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что данное постановление незаконно и не обосновано.

Заявитель САФОНОВ ВЛАДИМИР АЛЕКСАНДРОВИЧ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося заявителя, что согласуется с требованиями ст. 30.6, ст. 25.1 КРФоАП.

Представитель административного органа в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1586 (ред. от 25.08.2021) утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022).

Из материалов административного дела следует, что 17 февраля 2022 года в 12 часов 55 минут по адресу: адрес выявлено нарушение пункта 89 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1586 (далее - Правила), выразившееся в отсутствии опознавательного фонаря оранжевого цвета легкового такси на крыше транспортного средства марки фио, регистрационный знак ТС, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения №129656, действительного с 05.06.2019 года по 04.06.2024 года, выданного ООО «БИОС» (путевой лист не предъявлялся), допущенного должностным лицом САФОНОВЫМ ВЛАДИМИРОМ АЛЕКСАНДРОВИЧЕМ, за что ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Действия должностного лица САФОНОВА ВЛАДИМИРА АЛЕКСАНДРОВИЧА, квалифицированы по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в силу КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной .

Согласно КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении административному органу, должностному лицу в порядке требований п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения материала об административном правонарушении должностным лицом административного органа.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" N 423-п от 05.12.2014.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом административного органа соблюдены не были.

Как следует из постановления №0356043010322033002000763 заместителя начальника МАДИ фио от 30 марта 2022 года, материалы дела об административном правонарушении были рассмотрены без участия САФОНОВА ВЛАДИМИРА АЛЕКСАНДРОВИЧА с указанием на его надлежащее извещение о дате и месте рассмотрения.

Однако с данным выводом должностного лица, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела 16 марта 2022 года советником отдела подготовки материалов по делам об АП Управления административной практики МАДИ фио составлен протокол №АП 02105240 об административном правонарушении в отношении САФОНОВА ВЛАДИМИРА АЛЕКСАНДРОВИЧА по ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

30 марта 2022 года заместителем начальника МАДИ фио вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ, в отношении САФОНОВА ВЛАДИМИРА АЛЕКСАНДРОВИЧА.

Как следует из материалов дела на рассмотрение дела об административном правонарушении 30 марта 2022 года, когда было вынесено обжалуемое Постановление, и, приступая к рассмотрению дела, должностное лицо исходило из того, что извещение было направлено надлежащим образом.

Между тем таких доказательств в деле нет.

Вместе с тем из уведомления на л.д.82, усматривается, что при отправке уведомления о явке на рассмотрение дела, направлена заказным почтовым отправлением с идентификатором N 14580969172831 административным органом указан адрес регистрации САФОНОВА ВЛАДИМИРА АЛЕКСАНДРОВИЧА: 141062, адрес (адрес), д. 87 кв. 1 , адрес. При подготовке к рассмотрению дела судьей установлено из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 14580969172831, что имеется отметка от 22 марта 2022 года о прибытии в место вручении, 22 марта 2022 года перенаправлено на верный адрес, 24 марта 2022г. – прибыло в место вручения, 24 марта 2022г. – неудачная попытка вручения, 1 апреля 2022 года - возврат отправителю из-за истечения срока хранения (л.д.84). Однако адресом регистрации САФОНОВА ВЛАДИМИРА АЛЕКСАНДРОВИЧА согласно материалам дела, является адрес: адрес, дом 3 кв. 58.

Подтверждений получения извещений САФОНОВЫМ ВЛАДИМИРОМ АЛЕКСАНДРОВИЧЕМ о месте и времени рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении МАДИ, материалы дела не содержат, в связи с чем, довод о том, что привлекаемое к административной ответственности лицо не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, по материалам представленного на рассмотрение дела опровергнуть не представляется возможным. Представленное в материалах дела извещение с приложением почтового отслеживания, свидетельствует о направлении не в адрес регистрации САФОНОВА ВЛАДИМИРА АЛЕКСАНДРОВИЧА уведомления о необходимости явки САФОНОВА ВЛАДИМИРА АЛЕКСАНДРОВИЧА 30 марта 2022 года в 8 часов 30 минут в МАДИ в целях рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исходя из смысла и содержания части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом о времени рассмотрения дела, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено административным органом в отсутствие САФОНОВА ВЛАДИМИРА АЛЕКСАНДРОВИЧА, не извещенном о дате и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Таким образом, установлено, что на момент рассмотрения дела по существу в 8 часов 30 минут 30 марта 2022 года должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

Вместе с тем, следует иметь в виду, что согласно КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений и КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности обсуждаться не может.

Срок давности по настоящему делу истек 16 апреля 2022 года.

Согласно КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

В соответствии с КоАП РФ, основанием для прекращения производства по делу является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

Сроки давности привлечения к административной ответственности в два месяца по делу в соответствии с КоАП РФ истекли, что является основанием для прекращения производства по делу.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу САФОНОВА ВЛАДИМИРА АЛЕКСАНДРОВИЧА удовлетворить.

Постановление №0356043010322033002000763 заместителя начальника МАДИ фио от 30 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.14.1 КРФоАП в отношении Сафонова Владимира Александровича, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 11.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении САФОНОВА ВЛАДИМИРА АЛЕКСАНДРОВИЧА прекратить на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова