Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-1467/2022

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 11 июля 2022 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

с участием заявителя Николаенко Алексея Михайловича,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя Николаенко Алексея Михайловича на постановление №0355431010121080401008273 контролёра-ревизора ГКУ «АМПП» фио от 4 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Кодекса адрес об АП, в отношении Николаенко Алексея Михайловича,

установил:

постановлением №0355431010121080401008273 контролёра-ревизора ГКУ «АМПП» фио от 4 августа 2021 года, Николаенко Алексей Михайлович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в суд, Николаенко А.М. просит отменить акт должностного лица ГКУ АМПП. В обоснование доводов жалобы указывает, что указанный акт вынесен незаконно и необоснованно.

Заявитель Николаенко А.М. в настоящее судебное заседание явился, просил жалобу удовлетворить, постановление должностного лица отменить по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель административного органа в настоящее судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не известны.

Судья, исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения заявителя, приобщенную заявителем к жалобе, приходит к следующим выводам.

Согласно КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

КоАП адрес предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной норме, под городской парковкой следует понимать объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в адрес" (ред. от 31.03.2022г.), к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложениями 1 и 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В силу Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 N 61-02-343/9 (ред. от 28.12.2021г.) "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках", пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в настоящих Правил.

По правилам , , названных Правил, оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт; путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер с помощью мобильного приложения, которое размещено на Портале Московского парковочного пространства, а также в "личном кабинете" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется со счета мобильного оператора, с помощью платежных систем, платежных терминалов, банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт с использованием "личного кабинета" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на парковочной карте, банковской карте, виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки).

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, 26 июля 2021 года в 16 часов 29 минут по адресу: адрес (1), специальным техническим средством фиксации административных правонарушений в режиме стационарного средства фото- и киносъемки, видеозаписи АПК ПАК ПМ, заводской номер N 030111203230, свидетельство о поверке N С-МА/06-07-2021/76240716, действительной по 05.07.2023 года включительно, зафиксировано транспортное средство марки марка автомобиля марка автомобиля регистрационный знак ТС, размещенное на платной городской парковке в нарушение п.2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них ТС, а также порядка оплаты за размещение ТС на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 г. №61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них ТС, а также порядка оплаты за размещение ТС на платных городских парковках» было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты.

За совершение правонарушения Николаенко А.М., как собственник транспортного средства марки марка автомобиля марка автомобиля регистрационный знак ТС, был привлечен к административной ответственности, предусмотренной КоАП адрес и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Проверив собранные доказательства, и, дав им правовую оценку, должностное лицо ГКУ АМПП пришло к выводу о доказанности вины Николаенко Алексея Михайловича в нарушении 4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них ТС, а также порядка оплаты за размещение ТС на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 г. №61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них ТС, а также порядка оплаты за размещение ТС на платных городских парковках» и совершении административного правонарушения, предусмотренного адрес Москвы.

Вместе с тем согласиться с указанными выводами нельзя, поскольку они не обоснованы.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно доводу заявителя, транспортное средств было припарковано на парковочном месте, знака платной парковки не было видно. На вопрос суда заявитель пояснил и подтверждается фотоматериалом указанного участка дороги, что по ходу движения дорожных знаков, свидетельствующих о наличии платных городских парковочных мест не имеется, вместе с тем далее установлен дорожный знак, свидетельствующий о платности парковочных мест, который расположен в непосредственной близости от киоска тыльной стороной к парковке, что затрудняет его идентификацию участниками дорожного движения. В подтверждении указанного довода о том, что дорожный знак 6.4. «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.8. «Платные услуги», загорожен киоском, заявителем представлен фотоматериал

Указанные доводы заслуживают внимания.

В рассматриваемом случае, как усматривается из обжалуемого акта, Николаенко А.М., разместившему транспортное средство марки марка автомобиля марка автомобиля регистрационный знак ТС вменяется в вину размещение названного транспортного средства на платной городской парковке без осуществления оплаты.

Материалы дела не содержат сведений о нарушении Николаенко А.М. иных требований, предписанных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

Кроме того, как усматривается из цветного фотоматериала нарушения, представленного заявителем, а также подтверждается фотоматериалом, фиксирующим правонарушение, указанное ТС было припарковано на адрес, что не оспаривалось заявителем, вместе с тем на указанной фотофиксации нарушения на оборотной стороне постановления не просматривается дорожный знак 6.4. «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.8. «Платные услуги», информирующий водителей транспортных средств о въезде на адрес адрес с платной парковкой.

Таким образом, анализ материала фотофиксации не позволяет сделать однозначный вывод о том, что автомобиль марки марка автомобиля марка автомобиля регистрационный знак ТС стоял вне зоны действия Приложения N 1 к ПДД РФ с дополнительной табличкой 8.17 Приложения РФ. Автомобиль Николаенко А.М. располагался вдоль дороги задней частью к тротуару.

При этом оснований для переквалификации совершенного Николаенко А.М. деяния на статью КоАП РФ не имеется, поскольку КоАП РФ возможность переквалификации статьи закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, на статью КоАП РФ не предусмотрена.

В силу положений ч.1 и 4 ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным, постановление №0355431010121080401008273 контролёра-ревизора ГКУ «АМПП» фио от 4 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного п. 2 ст.8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении Николаенко Алексея Михайловича, подлежит отмене, дело об АП прекращению на основании КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

жалобу заявителя Николаенко Алексея Михайловича удовлетворить.

Постановление №0355431010121080401008273 контролёра-ревизора ГКУ «АМПП» фио от 4 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного п. 2 ст.8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении Николаенко Алексея Михайловича отменить.

Производство по делу административном правонарушении, предусмотренного п. 2 ст.8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении Николаенко Алексея Михайловича, прекратить на основании КоАП РФ.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова