Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья фио Дело № 7-366/2023

РЕШЕНИЕ

03 марта 2023 г. адрес

Судья Московского городского суда Леонова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «Планета» фио на постановление заместителя начальника МАДИ № 0356043010322041202000293 от 12 апреля 2022 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Планета», решение судьи Измайловского районного суда адрес от 16 июня 2022г.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Планета» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным актом должностного лица административного органа, законным представителем ООО «Планета» фио подана жалоба, в соответствие с доводами которой он просил постановление отменить, производство по делу – прекратить.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился генеральный директор общества фио, указывая на вынесение постановления с пропуском срока привлечения к административной ответственности.

Законный представитель ООО «Планета» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ходатайств о отложении рассмотрения дела не представил.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, усматриваю основания для отмены обжалуемых постановлений судьи и прекращении производства по делу.

В силу КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Согласно , Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального , Федерального от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно , Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров.

Как установлено должностным лицом и судом первой инстанции, 12.02.2022 г. в 10 час. 00 мин. по адресу: адрес, должностным лицом МАДИ было выявлено нарушение ООО «Планета», п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения № 163049, действительного с 10 декабря 2020 года по 09 декабря 2025 года, выразившееся в нарушении требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя (фио) транспортного средства марки «Шкода Октавия», регистрационный знак ТС.

Суд посчитал вину Общества установленной и подтверждённой имеющимися в материалах дела доказательствами.

Между тем, данные выводы о виновности сделаны без учета требований ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, в соответствии с которой срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 КоАП РФ, составляет два месяца.

Как установлено должностным лицом и судом правонарушение совершено 12 февраля 2022 года.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного названного Кодекса, составляет два месяца.

В силу , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные названным , исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

В от 17.05.2022 N 19-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки фио" Конституционный Суд Российской Федерации, в числе иного, сделал вывод о том, что Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соответствует Российской Федерации, ее , , и , в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность ее нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности за совершение перечисленных в ней административных правонарушений, и тем самым допускает произвольное определение в качестве такого дня как дня совершения административного правонарушения, так и дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в упомянутом указал на то, что впредь до внесения в законодательство об административных правонарушениях изменений, вытекающих из этого , исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно осуществляться, начиная со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, учитывая выраженную в Постановлении от 17 мая 2022 г. № 19-П позицию Конституционного Суда Российской Федерации, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему начал исчисляться с 12 февраля 2022 г. и истек 11 апреля 2022 г.

В силу КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений и КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Однако, постановление о привлечении ООО «Планета» к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ вынесено 12 апреля 2022 г. за пределами установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, обжалуемые постановление и решение нельзя признать законными и обоснованными. Данные постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь – 30. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника МАДИ № 0356043010322041202000293 от 12 апреля 2022 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Планета», решение судьи Измайловского районного суда адрес от 16 июня 2022г. отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Московского городского суда Леонова М.Н.