Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья *** Е.С. Дело № 7-20457/2022

РЕШЕНИЕ

25 ноября 2022 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «Планета» Русова С.С. на постановление заместителя начальника МАДИ № 035604301032204120200303 от 12 апреля 2022 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Планета», решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 16 июня 2022г.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Планета» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным актом должностного лица административного органа, законным представителем ООО «Планета» Русовым С.С. подана жалоба, в соответствие с доводами которой он просил постановление отменить, производство по делу – прекратить. Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился генеральный директор общества Русов С.С., указывая, что транспортное средство выбыло из владения общества., извещений о времени и месте составления протокола общество не получало.

Законный представитель ООО «Планета» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ходатайств о отложении рассмотрения дела не представил.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя МАДИ ** А.А., возражавшего против доводов жалобы, усматриваю основания для отмены обжалуемых постановлений судьи и прекращении производства по делу.

В силу КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Как установлено должностным лицом и судом первой инстанции, 12 февраля 2022 года в 10 час. 05 мин. по адресу: г. Москва, ул. **, выявлено невыполнение ООО «Планета» Федерального закона от 10декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения № 163049, действительного с 10 декабря 2020 года по 09 декабря 2025 года, выразившееся в нарушении требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства марки «**», государственный регистрационный знак **.

Суд посчитал вину Общества установленной и подтверждённой имеющимися в материалах дела доказательствами.

Представленным договору аренды и акту приема-передачи транспортного средства судом дана надлежащая оценка, не согласиться с которой не представляется возможным.

Из платежного поручения не усматривается за какой срок сделан платеж. Не совпадает указанная сумма и с договором. Так в приложенном акте указано, что аренда оплачена за 28 дней ( с 01.02.2022 по 28.02.2022), в то время как в договоре аренды указано, что плата составляет *** рублей в сутки.

Из имеющегося в материалах дела путевого листа, изъятого у водителя усматривается, что владельцем транспортного средства является ООО «Планета» К справке генерального директора ООО «***» надлежит отнестись критически, поскольку лицо, подписавшее справку об ответственности за дачу ложных показаний не предупреждалось.

Между тем, данные выводы о виновности сделаны без учета требований ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, в соответствии с которой срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 КоАП РФ, составляет два месяца.

Как установлено должностным лицом и судом правонарушение совершено 12 февраля 2022 года .

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного названного Кодекса, составляет два месяца.

В силу , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные названным , исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

В от 17.05.2022 N 19-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки О.А. Мельниковой" Конституционный Суд Российской Федерации, в числе иного, сделал вывод о том, что Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соответствует Российской Федерации, ее , , и , в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность ее нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности за совершение перечисленных в ней административных правонарушений, и тем самым допускает произвольное определение в качестве такого дня как дня совершения административного правонарушения, так и дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в упомянутом указал на то, что впредь до внесения в законодательство об административных правонарушениях изменений, вытекающих из этого , исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно осуществляться, начиная со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, учитывая выраженную в Постановлении от 17 мая 2022 г. № 19-П позицию Конституционного Суда Российской Федерации, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему начал исчисляться с 12 февраля 2022 г. и истек 11 апреля 2022 г.

В силу КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений и КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Однако, постановление о привлечении ООО «Планета» к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ вынесено 12 апреля 2022 г. за пределами установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, обжалуемые постановление и решение нельзя признать законными и обоснованными. Данные постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь – 30. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника – начальника ОМК ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД постановление заместителя начальника МАДИ № 035604301032204120200303 от 12 апреля 2022 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Планета», решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 16 июня 2022г. отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Московского городского суда Козлов И.П.