Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами административного дела №5-1654/дата по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП в отношении наименование организации (ОГРН 1187154029237),

УСТАНОВИЛ:

дата старшим инспектором по особым поручениям отделения противодействия незаконной миграции ОКСМ УВМ ГУ МВД адрес подполковником полиции фио в отношении наименование организации составлен протокол МС №154699 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением начальника ОАП УВМ ГУ МВД адрес фио от дата протокол и другие материалы в отношении наименование организации были переданы в Замоскворецкий районный суд адрес.

Определением судьи Замоскворецкого районного суда адрес фио от дата протокол и другие материалы в отношении наименование организации переданы на рассмотрение по подведомственности в Измайловский районный суд адрес, которые поступили в Измайловский районный суд адрес дата.

При подготовке к рассмотрению дела, прихожу к выводу о возвращении Протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении наименование организации.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КРФоАП, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от дата N 210-ФЗ, от дата N 225-ФЗ) о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , и названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Соответствующее извещение должно быть направлено по месту нахождения физического лица.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя), только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 КРФоАП составлен старшим инспектором по особым поручениям отделения противодействия незаконной миграции ОКСМ УВМ ГУ МВД адрес подполковником полиции фио в отношении наименование организации, дата в отсутствие законного представителя наименование организации (л.д.57).

При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о надлежащем извещении наименование организации, о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится дата (время составления в протоколе об АП не указано).

Из представленной в материалах дела копии телеграммы (л.д.55) не следует по какому делу об административном правонарушении вызывается наименование организации, при этом судья принимает во внимание на имеющиеся в материалах дела извещения в адрес юридического лица о необходимости явки на составление протоколов об АП на дата к время, при этом судья обращает внимание на то, что в Измайловский районный суд адрес поступило административное дело за №5-1655/дата в отношении наименование организации, в материалах которого в качестве доказательства об извещении юридического лица о составлении протокола об АП приобщена одна и та же телеграмма на одно и тоже время. При этом суд принимает во внимание, что по настоящему делу приобщены копии телеграммы с кассовым чеком, а также результат направления телеграммы (л.д.55-56), в то время как в дело за №5-1655/дата представлены оригиналы документов.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что наименование организации надлежащим образом извещено о дате, времени и месте составления протокола МС №154699 об АП не было.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя наименование организации, не извещенного о месте и времени его составления, не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным.

Кроме того, при подготовке к рассмотрению дела судья установил, что приложенные должностным лицом в качестве доказательств копии, надлежащим образом не заверены печатью и подписью уполномоченного лица. Не представлены оригиналы извещений, ходатайств и других материалов дела.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о неправильном составлении протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ суд пришел к выводу о возврате протокола об административном правонарушении и другие материалы дела составившему его должностному лицу для устранения изложенных выше нарушений закона.

руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КРФоАП, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол МС №154699 об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении наименование организации возвратить в отделение противодействия незаконной миграции ОКСМ УВМ ГУ МВД адрес, для устранения недостатков.

судья фио