Постановление о назначении административного наказания

УИД: 77RS0010-02-2022-009741-89

Дело № 5-1655/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва, ул. Первомайская, д. 12 28 июня 2022 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Короткова Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «С.», ***, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений представленные суду материалы не содержат,

в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

в отношении ООО «С.» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому * года в * мин. в ходе выездной проверки по адресу: *, в результате проверки миграционного законодательства выявлен факт несоблюдения ООО «С.» требований Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе Москве в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан Б. Б.М., * года рождения, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с положениями Федерального от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

В судебное заседание законный представитель, защитник ООО «С.» не явились, юридическое лицо уведомлено надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя, защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 1 Примечания к данной норме предусмотрено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

названного Федерального закона определено, что патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным , на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Факт незаконного привлечения ООО «С.» к трудовой деятельности иностранного гражданина в г. Москве и его вина в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными относимыми и допустимыми доказательствами по делу:

- протоколом об административном правонарушении № * от 16 мая 2022 года, в котором изложены фактические обстоятельства вменяемого ООО «С.» правонарушения (л.д. 57);

- распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в РФ, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, № * от 10 февраля 2022 года (л.д. 1);

- протоколом осмотра территории от 10 февраля 2022 года, согласно которому * года в период времени * в присутствии двух понятых осмотрена территория по адресу: *, где выявлен ряд иностранных граждан, в том числе, гражданин Республики Таджикистан Б. Б.М., * года рождения, который на момент проверки осуществлял шпаклевку стен, с приложением в виде фотофиксации (л.д. 2-3, 7);

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, составленным в отношении Б. Б.М. (л.д. 4);

- письменными объяснениями Б. Б.М. от 10 февраля 2022 года, предварительно ознакомленного с положениями ст. 51 Конституции РФ, правами, предусмотренными ст. 25.6 КоАП РФ, и ответственностью, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, согласно которым с 08 февраля 2022 года он приступил к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по адресу: *, без оформления трудовых отношений, об отсутствии патента, разрешению на работу работодателю сообщал (л.д. 5, 8);

- копиями паспорта, миграционной карты на имя Б. Б.М. (л.д. 6);

- копией постановления Измайловского районного суда г. Москвы от 11 февраля 2022 года, которым Б. Б.М. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с назначением соответствующего наказания (л.д. 9);

- справкой АС ЦБДУИГ на имя Б. Б.М. (л.д. 10);

- актом проверки № * от 10 февраля 2022 года, в котором отражены обстоятельства, впоследующем нашедшие свое отражение в протоколе об административном правонарушении (л.д. 11-12);

- рапортами ст. инспектора ОПНМ ОКСМ УВМ ГУ МВД России по г. Москве, в которых отражены обстоятельства, аналогичные по своему содержанию тем, что изложены в протоколе об административном правонарушении (л.д. 14, 53);

- письменными объяснениями свидетеля К. В.М., предварительно ознакомленного с положениями ст. 51 Конституции РФ, правами, предусмотренными ст. 25.6 КоАП РФ, и ответственностью, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, согласно которым на объекте строительства, расположенного по адресу: *, в качестве генеральной подрядной организации выступает ООО «Г.» на основании договора на выполнение подрядных работ № * от 17 декабря 2018 года, заключенного с Московским фондом реновации жилой застройки. В свою очередь, ООО «Г.» для выполнения условий договора заключены договоры субподряда, в частности, с ООО «С.» на выполнение отделочных работ. На объекте строительства организован пропускной режим, который осуществляет ООО «ЧОО *»; субподрядные организации, осуществляющие работы на объекте, для прохода на территорию объекта работников ежемесячно предоставляют в адрес ООО «Г.» списки работников, после чего данные списки передаются на пост охраны ООО «ЧОО *». ООО «Г.» достоверно известно, что гражданин Б. Б.М. допущен на объект строительства и к выполнению работ ООО «С.» (л.д. 22-23);

- договором на выполнение подрядных работ по строительству объекта: «Жилые дома переменной этажности с подземной автостоянкой, со встроенно-пристроенными нежилыми этажами, инженерными сетями, благоустройством территории по адресу: *, № * от 17 декабря 2018 года, заключенным между Московским фондом реновации жилой застройки, с одной стороны, и ООО «М.», с другой (л.д. 29-31);

- договором субподряда на отделочные работы № * от 14 декабря 2021 года, заключенным между ООО «Г.», с одной стороны, и ООО «С.», с другой, с приложением, в частности, в виде платежных поручений от декабря 2021 года и января 2022 года (л.д. 32-42);

- списком лиц, допущенных к производству работ по адресу: *, представленным ООО «С.» в адрес ООО ГП «М.», среди которых значится Б. Б.М. (л.д. 43-46);

- письменными объяснениями свидетеля Г. Д.А. – генерального директора ООО «С.», предварительно ознакомленного с положениями ст. 51 Конституции РФ, правами, предусмотренными ст. 25.6 КоАП РФ, и ответственностью, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, согласно которым ООО «С.» на основании заключенного с ООО «М.» договора выполняет субподрядные работы по адресу: *. * года ООО «С.» для выполнения работ был привлечен, в том числе, гражданин Б. Б.М., без проверки наличия патента либо разрешения на работу у юридических лиц в г. Москве, в связи с тем, что ООО «С.» не успевало выполнить работы в установленный срок (л.д. 47);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «С.» (л.д. 49-52).

Данные доказательства оформлены уполномоченными на то должностными лицами в установленном порядке, получены с соблюдением требований закона, недействительными не признаны, согласуются между собой, являются последовательными, не противоречивыми, относимыми и допустимыми, и свидетельствуют о наличии в действиях ООО «С.» состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, поскольку к трудовой деятельности привлечен гражданин иностранного государства, не имеющий патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве.

Как усматривается из материалов дела, иностранный гражданин фактически допущен к работам у ООО «С.», не имея соответствующих документов, подтверждающих его право на осуществление трудовой деятельности в городе Москве, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, не доверять которым суд оснований не находит.

При этом необходимо отметить, что наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого ООО «С.» правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск конкретного лица к выполнению каких-либо работ в интересах ООО «С.», поскольку в силу п. 1 примечания к КоАП РФ, объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу либо патента.

Таким образом, проверив собранные доказательства и дав им правовую оценку по правилам КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «С.» состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Назначая административное наказание, суд учитывает требования , , КоАП РФ, ввиду чего, с учетом характера правонарушения, факта совершения ООО «С.» административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения привлекаемого к ответственности Общества, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу о необходимости назначения ООО «С.» наказания в виде административного штрафа в минимальном пределе санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «С.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) руб. в доход государства.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам: УФК по г. Москве (ГУ МВД России по г. Москве, л/с: 04731399310); банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО/УФК по г. Москве; ИНН: 7707089101; КПП: 770701001; ЕКС: 03100643000000017300; кор/счет: 40102810545370000003; ОКТМО: 45382000; БИК: 004525988; КБК: 18811601181019000140; УИН: 18891779990838658065.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.С. Короткова