Мотивированное решение

УИД: 77RS0010-02-2022-009551-77 № 2-5145/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 07 июля 2022 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5145/22 по иску Ейст Инны Станиславовны к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о включении периодов трудовой деятельности в стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с данным иском, указывая, что 07.10.2021г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», однако, ей было отказано по причине отсутствия необходимого стажа. Согласно решения, ее специальный трудовой стаж составил 23 года 1 месяц 16 дней.

В ее страховой стаж не были включены следующие периоды работы: в Детско-юношеском клубе физической подготовки в должности педагога дополнительного образования с 01.08.1994г. по 31.01.1995г., так как наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991г. №463, Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 не предусмотрено название учреждения; в Детско-юношеском клубе физической подготовки в должности тренера-преподавателя с 01.01.1999г. по 24.03.1999г., так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения за этот период отсутствуют; в Детско-юношеском клубе физической подготовки в должности тренера-преподавателя с 25.03.1999г. по 31.08.1999г. и в МБОУ «Кошлаковская основная общеобразовательная школа адрес» в должности учителя начальных классов с 22.03.2004г. по 09.04.2004г., с 20.05.2013г. по 07.06.2013г., так как в выписке из лицевого счета сведения за этот период представлены без кода условий для досрочного назначения трудовой пенсии.

Истец считает, что отказ ответчика включить вышеуказанные спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является незаконным, нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение в виде досрочного назначения пенсии по следующим основаниям.

В период с 01.08.1994г. по 31.01.1995г она работала в Детско-юношеском клубе физической подготовки в должности педагога дополнительного образования, что подтверждается трудовой книжкой.

Детско-юношеский клуб физической подготовки является образовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели деятельность по программам дополнительного образования. В соответствии с п.6 ст.23 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в наименовании образовательной организации могут использоваться наименования, указывающие на особенности осуществляемой образовательной деятельности. Функциональные обязанности истца и характер ее работы тождественны функциональным обязанностям по должности «тренер-преподаватель», а название учреждения тождественно детско-юношеской спортивной школе, поименованной в Списке, утвержденном Постановлением Совета министров адрес от 06.09.1991г. № 463, поэтому спорные периоды, как указывает Истец, подлежат включению в специальный страховой стаж.

Обязанность по своевременному и полному предоставлению сведений, предусмотренных ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», лежит на страхователе, т.е. на работодателе, а не на работнике.

Истец является застрахованной в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», работодателем за все периоды ее работы уплачивались страховые взносы. То, что сведения о ее работе направлены в ПФР без кода «особые условия», само по себе не может служить основанием для отказа в реализации ее права на пенсионное обеспечение. Факт осуществления ею трудовой деятельности в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение за выслугу лет, подтвержден трудовой книжкой.

По изложенным основаниям, истец просит возложить на ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес обязанность включить в ее специальный страховой стаж, необходимый для назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», вышеуказанные периоды работы.

Истец Ейст И.С. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес, действующий на основании доверенности, фио в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать по доводам письменного отзыва, приобщенного к материалам дела.

Согласно указанного выше отзыва на иск, решение об отказе истцу в назначении досрочной пенсии соответствует требованиям действующего пенсионного законодательства.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 07.10.2021г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», однако, ей было отказано по причине отсутствия необходимого стажа. Согласно решения, ее специальный трудовой стаж составил 23 года 1 месяц 16 дней.

В страховой стаж истца не были включены следующие периоды работы: в Детско-юношеском клубе физической подготовки в должности педагога дополнительного образования с 01.08.1994г. по 31.01.1995г., так как наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991г. №463, Списком, утвержденным Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 не предусмотрено название учреждения; в Детско-юношеском клубе физической подготовки в должности тренера-преподавателя с 01.01.1999г. по 24.03.1999г., так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения за этот период отсутствуют; в Детско-юношеском клубе физической подготовки в должности тренера-преподавателя с 25.03.1999г. по 31.08.1999г. и в МБОУ «Кошлаковская основная общеобразовательная школа адрес» в должности учителя начальных классов с 22.03.2004г. по 09.04.2004г., с 20.05.2013г. по 07.06.2013г., так как в выписке из лицевого счета сведения за этот период представлены без кода условий для досрочного назначения трудовой пенсии.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

Согласно ч.2 ст.2 ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 указанной статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.3 и ч.4 названной статьи).

Согласно п.«м» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес", утвержденный Постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, право на льготное пенсионное обеспечение установлено тренерам-преподавателям детско-юношеских спортивных школ всех наименований.

Ранее действовавший Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина адрес от 06.09.1991 № 463, предусматривал право на досрочную пенсию по старости лицам, работающим в должности тренер-преподаватель во внешкольных учреждениях, в том числе, в детско-юношеских спортивных школах. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, также предусматривал право на досрочную пенсию по старости лицам, работающим в должности тренер-преподаватель, в том числе, во дворцах спорта для детей и юношества, детско-юношеских спортивных школах (всех наименований).

Особенности реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств и в области физической культуры и спорта регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии со ст. 12 которого образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным учреждениям относятся в частности учреждения дополнительного образования для детей.

Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на адрес независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

Приказом Гособразования СССР от 24.10.1989 № 802 «О создании детско-юношеских клубов физической подготовки (ДЮКФП)», утверждено «Типовое положение о детско-юношеском клубе физической подготовки (ДЮКФП)», в соответствии с п. 1.2. которого детско-юношеский клуб физической подготовки является внешкольным учреждением, призванным вести работу по привлечению учащихся к систематическим занятиям физкультурой и спортом, быть региональным организационно-методическим центром и оказывать всестороннюю помощь образовательным школам в организации внеклассной и внешкольной работы по физической культуре и спорту.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с п.6 ст.23 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в наименовании образовательной организации могут использоваться наименования, указывающие на особенности осуществляемой образовательной деятельности.

Как установлено судом, Детско-юношеский клуб физической подготовки фио средней школы, где истец осуществляла трудовую деятельность в должности педагога дополнительного образования с 01.08.1994г. по 31.01.1995г., является образовательной организацией, осуществляющей деятельность по программам дополнительного образования, название организации тождественно детско-юношеской спортивной школе, поименованной в Списке, утвержденном Постановлением Совета министров адрес от 06.09.1991г. №463.

В связи с этим указанные периоды трудовой деятельности истца подлежат включению в специальный страховой стаж.

Согласно ч.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на адрес, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Обязанность по своевременному и полному предоставлению сведений, предусмотренных ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», лежит на страхователе, т.е. на работодателе.

На основании п. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 11, 12 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичное положение содержится в пп.«а» п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой части пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015, согласно которого, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N258н, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются трудовой книжкой, справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации выпиской из индивидуального лицевого счета, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды подтверждается данными ее трудовой книжки, справками архивного отдела Администрации Шебекинского адрес о выплате ей заработной платы за спорные периоды, а также о том, что с 01.08.1994г. Истец назначена педагогом дополнительного образования ДЮКПФ в фио среднюю школу, в лицевых счетах значится по август 1999 года; в лицевых счетах архивного фонда Управления образования администрации адрес и адрес Ейст И.С. значится в должности: в 1994-1995гг. – преподаватель, в 1996 году – педагог, в 1999 году – преподаватель-тренер, в 1997-1998гг. должность не обозначена.

Согласно п.п.4.2 и 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007г. №9-П, поскольку сами застрахованные лица непосредственно не вовлечены в систему правоотношений, связанных с уплатой страховых платежей на обязательное пенсионное страхование, они, хотя и получают указанную информацию, как правило, не располагают реальными возможностями обеспечить уплату работодателем недоимки по страховым взносам.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ.

Истец, как следует из материалов дела, является застрахованным лицом в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу вышеизложенного, отсутствие сведений об уплате работодателем страховых взносов в отдельные периоды ее трудовой деятельности, а также то, что сведения о ее работе направлены в ПФР без кода «особые условия», само по себе не может служить основанием для отказа в реализации ее права на пенсионное обеспечение, приобретенное в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах, исковые требования Ейст И.С. в указанной части также подлежат удовлетворению.

Таким образом, исковые требования Ейст И.С. суд находит подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ейст Инны Станиславовны к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о включении периодов трудовой деятельности в стаж удовлетворить.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес включить в стаж Ейст Инны Станиславовны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 01.08.1994 года по 31.01.1995 года, с 01.01.1999 года по 24.03.1999 года, с 25.03.1999 года по 31.08.1999 года, с 22.03.2004 года по 09.04.2004 года, с 20.05.2013 года по 07.06.2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 14.07.2022 г.