Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД: 77RS0010-02-2022-009385-90

Дело № 12-1340/2022

РЕШЕНИЕ

город Москва, ул. Первомайская, д. 12 28 июня 2022 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Короткова Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «П.» в лице его генерального директора Р. С.С. на постановление государственного инспектора БДД ОТН ОГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве № * от 11 мая 2022 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «П.»,

установил:

указанным постановлением ООО «П.» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с названным постановлением должностного лица административного органа, законным представителем ООО «П.» Р. С.С. подана жалоба, в соответствие с доводами которой обжалуемый акт является незаконным и необоснованным ввиду отсутствия в действиях юридического лица события и состава вмененного правонарушения, в связи с чем постановление государственного инспектора БДД ОТН ОГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве № * от 11 мая 2022 года просит отменить, производство по делу – прекратить.

В судебное заседание законный представитель, защитник ООО «П.» не явились, юридическое лицо уведомлено надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, жалоба рассмотрена при данной явке.

Судья, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с КоАП РФ, административным правонарушением признается выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего государственного технического осмотра или технического осмотра, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 50 000 руб.

Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения . Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства .

Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.

Федеральным от 01 июля 2011 года № 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлена периодичность проведения технического осмотра.

В силу положений указанного Закона, каждые шесть месяцев подлежат техническому осмотру: легковые такси; автобусы; грузовые автомобили, предназначенные и оборудованные для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения более чем восемь (за исключением места для водителя); специализированные транспортные средства и прицепы к ним, предназначенные и оборудованные для перевозок опасных грузов.

При этом владелец транспортного средства обязан представить его для проведения технического осмотра в течение срока действия диагностической карты (п. 5 ст. 15 Закона N 170-ФЗ).

Пунктами 11, 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения) запрещается эксплуатация транспортных средств, не прошедших в установленном порядке государственный технический осмотр или технический осмотр. Должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

Как усматривается из материалов дела, * года в * мин. по адресу: *, ООО «П.» в нарушение вышеуказанный требований закона допустило выпуск на линию транспортного средства марки «*», государственный регистрационный знак *, под управлением водителя А. Р.А., не прошедшего технического осмотра.

Действия ООО «П.» квалифицированы по КоАП РФ.

Вина ООО «П.» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № * от 20 апреля 2022 года, в котором отражено существо вмененного ООО «П.» правонарушения; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23 марта 2022 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «П.»; карточкой учета транспортного средства, в соответствие с которой собственником автомобиля марки «*», государственный регистрационный знак *, является ООО «П.»; сведениями о техническом осмотре, согласно которым технический осмотр автомобиля марки «*», государственный регистрационный знак *, осуществлен 13 декабря 2020 года, срок его действия – до 14 декабря 2021 года; сведениями об отсутствии на автомобиль марки «*», государственный регистрационный знак *, диагностической карты; сведениями о выданном ООО «П.» разрешении на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории г. Москвы автомобилем марки «*», государственный регистрационный знак *, срок действия которого – с 10 декабря 2020 года до 09 декабря 2025 года; рапортом инспектора 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве от 23 марта 2022 года, в котором отражены обстоятельства, аналогичные по своему содержанию тем, что изложены в протоколе об административном правонарушении; постановлением по делу об административном правонарушении от 23 марта 2022 года, которым водитель транспортного средства А. Р.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 12.5 КоАП РФ; путевым листом; диагностической картой на автомобиль марки «*», государственный регистрационный знак *, срок действия которой истек 13 декабря 2021 года; свидетельством о регистрации транспортного средства - автомобиля марки «*», государственный регистрационный знак *; копией водительского удостоверения на имя А. Р.А.; разрешением № * на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории г. Москвы, выданным ООО «П.» на автомобиль марки «*», государственный регистрационный знак *, сроком действия с 10 декабря 2020 года до 09 декабря 2025 года, а также иными материалами дела.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам КоАП РФ, должностное лицо правильно установило обстоятельства дела, обоснованно пришло к выводу о доказанности ООО «П.» и совершении им административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ООО «П.», на которое законом возложены обязанности соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом и обеспечивать соответствие технического состояния транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, не были приняты все зависящие от него меры по выполнению этих обязанностей; указанное юридическое лицо допустило выпуск транспортного средства без проведения технического осмотра. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ООО «П.» выполнить установленные законом обязанности, в материалы дела не представлено.

Таким образом, деяние ООО «П.» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании иного лица следует признать несостоятельными в силу следующего.

КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных к данной статье.

Примечанием к КоАП РФ определено, что положение не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным КоАП РФ, в совокупности ( постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В качестве доказательств нахождения транспортного средства – автомобиля марки «*», государственный регистрационный знак *, в пользовании иного лица – А. Р.А. на основании договора субаренды от 30 сентября 2021 года, заключенного с ООО «С.», которым, в свою очередь, 01 декабря 2021 года заключен договор аренды транспортного средства с ООО «П.», заявителем представлены: договор аренды автомобилей от 01 декабря 2021 года, заключенный между ООО «П.» и ООО «С.»; акт приема-передачи автомобиля к указанному договору; платежное поручение от 02 марта 2022 года на сумму * руб. и акт от 31 марта 2022 года о поступлении указанных денежных средств на расчетный счет ООО «П.»; справка от ООО «С.», в соответствие с которой автомобиль марки «*», государственный регистрационный знак *, находится во владении указанного юридического лица; договор субаренды транспортного средства без экипажа от 30 сентября 2021 года, заключенный между ООО «С.» и А. Р.А., с приложением в виде акта приема-передачи транспортного средства.

Вместе с тем, согласно Федерального закона от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа" (далее - Закон о применении контрольно-кассовой техники), контрольно-кассовая техника применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным .

Законом о применении контрольно-кассовой техники в четко определены виды деятельности (полный перечень), при осуществлении которых, в силу "специфики деятельности либо особенностей местонахождения" организаций и индивидуальных предпринимателей, допускаются денежные расчеты без применения ККТ. При этом деятельность юридических лиц, связанная с передачей в аренду автомобилей физическим лицам, в этот перечень не входит.

Между тем, к материалам дела заявителем не приобщены кассовые чеки, подтверждающие поступление в ООО «П.» от ООО «С.» денежных средств по договору аренды транспортного средства, а также банковская выписка, отражающая зачисление денежных средств на расчетный счет ООО «П.».

Кроме того, из материалов дела следует, что что транспортное средство марки «*», государственный регистрационный знак *, используется в качестве легкового такси.

Из положений , , Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на конкретное транспортное средство, которое предполагается использовать в качестве такси, получает юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, а не водитель. Исключение составляет случай, когда водитель и индивидуальный предприниматель совпадают в одном лице.

Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

После получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения оно вручается водителю транспортного средства, указанного в разрешении, для непосредственной перевозки пассажиров и багажа.

На транспортное средство марки «*», государственный регистрационный знак *, ООО «П.» выдано разрешение № * на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории г. Москвы, сроком действия с 10 декабря 2020 года до 09 декабря 2025 года, которое не аннулировано и является действующим.

При таких обстоятельствах, приведенные выше данные указывают на то, что совокупность представленных ООО «П.» доказательств не может однозначно указывать на выбытие транспортного средства марки «*», государственный регистрационный знак *, в момент фиксации административного правонарушения из владения указанного юридического лица.

Таким образом, постановление о привлечении ООО «П.» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией КоАП РФ, с учетом требований , , КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Какие-либо существенные процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении не допущены.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление государственного инспектора БДД ОТН ОГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве № * от 11 мая 2022 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «П.» оставить без изменений, доводы жалобы - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в порядке гл. 30 КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова