Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД: 77RS0010-02-2022-009005-66

Дело № 12-1312/2022

РЕШЕНИЕ

город Москва, ул. Первомайская, д. 12 04 июля 2022 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Короткова Е.С.,

с участием защитника ООО «Л.», выступающего на основании доверенности, Ш. Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя ООО «Л.» в лице его генерального директора К. С.С. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы № * от 28 февраля 2022 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Л.»,

установил:

указанным постановлением ООО «Л.» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица административного органа, законным представителем ООО «Л.» К. С.С. подана жалоба, в соответствие с доводами которой ООО «Л.» включено в реестр малого и среднего предпринимательства, совершенное правонарушение является малозначительным, в связи с чем постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы № * от 28 февраля 2022 года в части назначенного юридическому лицу наказания просит пересмотреть.

В судебное заседание явился защитник ООО «Л.» Ш. Д.М., который жалобу по изложенным в ней доводам поддержал, пояснив, что юридическое лицо согласно с событием вмененного ему административного правонарушения.

Кроме того, в судебное заседание явился представитель Госинспекции по недвижимости г. Москвы С. Е.В., который постановление должностного лица административного органа полагал законным и обоснованным, в связи с чем просил оставить его без изменения, доводы жалобы – без удовлетворения.

Судья, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Приложением 1 к Постановлению Правительства Москвы от 25 октября 2011 года N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах" (далее - Постановление) установлены требования к переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с п. 17 Приложения 1 к Постановлению, производство работ, указанных в п.п. 2 и 3 настоящего приложения, осуществляется на основании решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме с последующим оформлением приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с административным регламентом, утвержденным Правительством Москвы.

Контроль производства работ в ходе переустройства и (или) перепланировки жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и жилом доме по выбору лица, владеющего указанным помещением на праве собственности, аренды, найма, пользования (далее - заявитель), осуществляется Мосжилинспекцией либо индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, подготовившим проект переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме (далее - проектная организация), на основании договора об осуществлении авторского надзора, заключенного с заявителем.

Оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с решением о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме осуществляется на основании заявления физического лица, индивидуального предпринимателя и юридического лица, представленного в период действия указанного решения в соответствии с административным регламентом, утвержденным Правительством Москвы.

Согласно ч. 1 ст. 9.8 КоАП г. Москвы, правонарушением является переустройство (перепланировка, переоборудование) объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку, переоборудование) объекта нежилого фонда, а также возведение пристроек (надстроек) без постановки на учет и оформления прав владения, если эти действия не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что должностным лицом Госинспекции по недвижимости * года проведен осмотр объекта нежилого фонда, расположенного по адресу: *.

Главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости в ВАО Госинспекции по недвижимости проведен анализ акта от 30 декабря 2021 года о результатах осмотра объекта нежилого фонда и приложенных к нему материалов осмотра объекта нежилого фонда, расположенного по адресу: *.

Нежилое помещение с кадастровым номером: *, площадью * кв.м., расположенное в 17-этажном многоквартирном доме (*) по адресу: *, находится в собственности г. Москвы (*).

Указанное помещение занимает и использует ООО «Л.» на основании договора аренды объекта нежилого фонда, находящегося в собственности г. Москвы, от 01 марта 2019 года № *, заключенного между Департаментом городского имущества г. Москвы и ООО «Л.», под цели использования: торговля, медицина, общепит, бытовые услуги, салон красоты. По сведениям ИС РЕОН, указанный договор не расторгнут, является действующим.

В ходе проведения 30 декабря 2021 года осмотра помещения установлено, что в нежилом помещении с кадастровым номером: * по адресу: *, используемом ООО «Л.», проведено переустройство путем выполнения работ по переустройству, требующих получения разрешения: на первом этаже в помещении 15 в комнате 2 установлены три раковины; в комнате 3 установлена раковина; в комнате 5 установлены две раковины; в комнате 6 установлена напольная раковина; в комнате 7 установлены два унитаза и две раковины.

Разрешительная документация на производство работ по переустройству в виде «Решение о согласовании переустройства и(или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» отсутствует. Документы, свидетельствующие о выполнении указанного переустройства помещения до передачи его в аренду ООО «Л.», отсутствуют.

Ввиду изложенного, действия ООО «Л.», нарушившего требования п. 17 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 25 октября 2011 года N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах", квалифицированы по ч. 1 ст. 9.8 КоАП г. Москвы.

Факт административного правонарушения и вина ООО «Л.» в его совершении подтверждены: представлением в адрес ООО «Л.» об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, № * от 28 февраля 2022 года; поручением о проведении осмотра объекта нежилого фонда № * от 22 декабря 2021 года; протоколом о выявленных правонарушениях № * от 18 февраля 2022 года; рапортом об обнаружении административного правонарушения № * от 30 декабря 2021 года; актом осмотра нежилого помещения (здания) принадлежащего на праве собственности г. Москве № * от 30 декабря 2021 года, с приложением в виде фотофиксации; выпиской из технического паспорта БТИ на здание (строение), расположенное по адресу: *, с приложением; договором аренды объекта нежилого фонда, находящегося в собственности г. Москвы, № * от 01 марта 2019 года, заключенным между Департаментом городского имущества г. Москвы, с одной стороны, и ООО «Л.», с другой, сроком с 26 декабря 2018 года до 26 декабря 2028 года; сведениями из Реестра собственности Москвы; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Л.», а также иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями КоАП РФ и свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Л.я» события и состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы, поскольку ООО «Л.» осуществило перепланировку (переустройство) нежилого помещения без оформления разрешительной документации.

Согласно КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Л.» приняты все зависящие меры по соблюдению вышеприведенных требований закона.

Административное наказание назначено ООО «Л.» в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 9.8 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности ООО «Л.» не нарушены.

Однако, имеются основания для изменения вынесенного по делу акта в силу следующего.

В соответствии с КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ внесены изменения в КоАП РФ, в частности, введена в действие с 06 апреля 2022 года КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

Из материалов дела следует, что ООО «Л.» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства * года (категория микропредприятие).

Санкцией ч. 1 ст. 9.8 КоАП г. Москвы не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО «Л.» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.8 КоАП РФ, то есть в размере от 25 000 рублей до 75 000 рублей.

Учитывая статус юридического лица, неисполнение назначенного административного наказания на день рассмотрения жалобы, с учетом положений КоАП РФ, улучшающей правовое положение общества, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению.

В связи с изложенным, постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы № * от 28 февраля 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.8 КоАП г. Москвы, в отношении ООО «Л.», подлежат изменению, путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы № * от 28 февраля 2022 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Л.» изменить, снизив назначенное ООО «Линия» административное наказание в виде административного штрафа до 25 000 (двадцать пять тысяч) руб.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

На данное решение может быть подана жалоба в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения, получения копии постановления.

Судья Е.С. Короткова