Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а-3956/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2023 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Лукашенко Н.И.,

судей Кирпиковой Н.С., Гордеевой О.В.

при секретаре Бабашкиной З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело №2а-389/2022 по административному иску ... к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконными действий

по апелляционной жалобе административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, подписанной представителем по доверенности фио, на решение Измайловского районного суда адрес от 26 сентября 2022 года об удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес (далее – Управление Росреестра по адрес) о признании незаконными действий.

В обоснование своих требований административные истцы указали на то, что в ответ на их обращение в Управление Росреестра по адрес, связанному с разночтениями в указании адреса регистрации административных истцов (адрес, или Акулово, пос. 33) от административного ответчика поступил ответ от 28 марта 2022 года № 19-2891-2022, из которого следует, что многоквартирный дом, в котором они проживают, находится на территории адрес, так как ему присвоен адрес: адрес, в связи с чем все кадастровые дела переданы в Управление Росреестра по адрес. Административные истцы ссылались на то, что дом, в котором они проживают, расположен в адрес, о чем свидетельствует как его кадастровый номер, так и многочисленные документы, оформляемые жителями дома в государственных органах, в том числе: договоры социального найма, документы, подтверждающие право собственности на помещения в доме, данные кадастровой карты, различные ответы на обращения административных истцов в государственные органы, подсудность данного адреса Измайловскому районному суду адрес и мировым судьям адрес и др. Изменение территориальной принадлежности многоквартирного дома, в котором проживают административные истцы, значительно ухудшит их положение и социальный статус, нарушит их права и законные интересы, в том числе на пенсионное, социальное обеспечение, получение льгот, пособий и т.д.

Ссылаясь на данные обстоятельства, уточнив административные исковые требования, административные истцы просили признать незаконными действия Управления Росреестра по адрес по передаче реестровых дел на принадлежащие истцам объекты недвижимого имущества в составе единого объектов с кадастровым номером 77:03:0011001:1015, и сам единый объект недвижимого имущества в Управление Росреестра по адрес.

Решением Измайловского районного суда адрес от 26 сентября 2022 года административные исковые требования удовлетворены, постановлено:

признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве по передаче реестровых дел на принадлежащие административным истцам объекты недвижимого имущества в составе единого объекта с кадастровым номером 77:03:0011001:1015 и сам объект недвижимого имущества в Управление Росреестра по адрес.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Управления Росреестра по адрес по доверенности фио ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на нарушение норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика Управления Росреестра по адрес по доверенности фио, представителя административных истцов по доверенности Матвеевой О.В., сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции установил, что административные истцы проживают и зарегистрированы по месту жительства в многоквартирном жилом доме по адресу: адрес. Дому присвоен кадастровый номер 77:03:0011001:1015, дом является единым объектом недвижимости.

В отношении ряда квартир, находящихся в собственности административных истцов, в ЕГРН содержатся различные сведения об их адресе, где в некоторых случаях указано: адрес адрес», а в некоторых – «Акулово пос. 33».

Данные сведения противоречат свидетельствам о праве собственности, выданным Департаментом жилищной политики адрес. Кроме того, у ряда жителей указанного многоквартирного дома заключены договоры социального найма, срок действия которых – бессрочно, отсутствие в выписках из ЕГРН указания на адрес как местоположение данных объектов противоречит заключенным договорам социального найма, так как квартиры находятся в собственности адрес.

С целью устранения разночтений представителем административных истцов направлено обращение в Управление Росреестра по адрес, на которое административным ответчиком дан ответ от 28 марта 2022 года № 19-2891-2022, согласно которому указанный многоквартирный дом находится на территории адрес, так как ему присвоен адрес: адрес, в связи с чем все кадастровые дела административным ответчиком переданы в Управление Росреестра по адрес.

Кроме того, административным истцам сообщено, что в рамках поручения Росреестра Управлением Росреестра по адрес были организованы мероприятия по верификации и актуализации сведений ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:03:0011001:1015 – многоквартирного дома по адресу: адрес, а также помещений, входящих в его состав. По итогу проведенных мероприятий Управлением Росреестра по адрес и Управлением Росреестра по адрес была организована и проведена выездная проверка отделами земельного надзора, в результате которой установлено, что указанный многоквартирный дом расположен за границами адрес.

По сведениям, полученным из Управления Росреестра по адрес, проведен анализ сведений ЕГРН и схем дистанционного зонирования земель кадастрового квартала 50:13:0080318, установлено, что данный многоквартирный дом, имеющий адресный ориентир: адрес, фактически расположен на территории адрес адрес. Также сообщением Москомархитектуры от 29 декабря 2021 года подтверждается, что данный многоквартирный дом расположен вне границ адрес.

По сведениям Федеральной информационной адресной системы, актуальный адрес многоквартирного дома с кадастровым номером 77:03:0011001:1015: адрес, г.адрес, адрес. Сведения об актуализации в Федеральной информационной адресной системе адресов помещений, входящих в состав данного многоквартирного дома, отсутствуют.

В данной связи административный ответчик 23 марта 2022 года передал реестровые дела по указанному многоквартирному дому с входящими в его состав помещениями в Управление Росреестра по адрес для дальнейшей верификации сведений с целью привязки данного объекта к кадастровому адрес.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административные истцы указали на то, что дом, в котором они проживают и зарегистрированы по месту жительства, всегда относился и относится к городу Москве, имеет адрес: ..., в подтверждение чего представлены: выписки из домовой книги, в которых указан адрес: г. Москва, адрес, Акулово, д. 33; единые жилищные документы, в которых указан адрес: г. Москва, адрес, адрес, адрес; копии свидетельств о регистрации права, в которых указан адрес объекта права: г. Москва, посёлок Акулово, дом 33; справки из адрес Восточный г. Москвы, в которых указан адрес регистрации по месту жительства: г. Москва, Акулово, д. 33; копии свидетельств о регистрации по месту жительства несовершеннолетних детей, в которых указан адрес: г. Москва, пгт. Акулово, д. 33; копии справок из Департамента жилищной политики и жилищного фонда 2014 года, в которых указан адрес места проживания: ...; копии паспортов, в которых указан адрес регистрации по месту жительства: ...; копии договоров передачи, в которых указан адрес регистрации: ...; копии экспликаций, в которых указан адрес: ...; копии договоров социального найма, заключённых Департаментом городского имущества города Москвы с административными истцами, в которых указан адрес жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы: г. Москва, адрес, посёлок Акулово, д. 33, передаваемых в бессрочное владение и пользование; копии выписок из ЕГРН, в которых указан адрес: ...; копии свидетельств о праве на наследство по закону, в которых указан адрес наследственного имущества: ...; копии судебных актов арбитражных судов, в которых фигурирует тот же адрес; копию ответа на обращение из Главного управления Территориальной политики адрес от 15 сентября 2021 года, из которого следует, что по сведениям Управы адрес города Москвы, многоквартирный дом по адресу: г. Москва, посёлок Акулово, д. 33, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28 апреля 1994 года № 379 «О передаче ведомственного жилищного фонда, объектов инфраструктуры, расположенных в посёлках «Восточный» и «Акуловского гидроузла» передан в управление Дирекции единого заказчика адрес. По сведениям Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 77:03:0011001:1015 находится в ведении органа местного самоуправления – адрес. Учитывая, что указанный жилой дом обслуживается соответствующими организациями адрес, уполномоченным органом для принятия решения относительно данного дома является Правительство Москвы.

Согласно сведениям ЕГРН, указанный многоквартирный жилой дом поставлен на кадастровый учет 24 мая 2012 года с присвоением кадастрового номера 77:03:0011001:1015, относящегося к адрес.

В ответе ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес» от 2 декабря 2021 года разъяснено, что в кадастровом номере 77:03:0011001:1015 – 77 обозначает, что объект недвижимости входит в состав кадастрового адрес., в ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости (здании) с кадастровым номером 77:03:0011001:1015, имеющем адрес (местоположение): адрес, Акулово пос. 33.

Данный адрес: адрес, относится к подсудности Измайловского районного суда адрес и мирового судьи судебного участка № 295 адрес.

Согласно письму председателя УИК № 943 от 19 сентября 2021 года, распоряжением главы управы адрес от 13 мая 2021 года № УРП-16, согласованным с территориальной избирательной комиссией адрес, в соответствии с решением комиссии от 28 июня 2021 года № 3/1, образован участковый избирательный участок № 943 адрес, дом по адресу: адрес, входит в состав данного избирательного участка как дом, принадлежащий адрес адрес.

На портале открытых данных в адресном реестре в числе объектов недвижимости адрес указан адрес: адрес.

Согласно сообщению Департамента городского имущества адрес от 6 сентября 2021 года, по сведениям технического учета в ГБУ МосгорБТИ учтен трёхэтажный многоквартирный жилой дом 1966 года постройки (дата последнего обследования части помещений 20 июня 2005 года) с адресным ориентиром: адрес, сведения о котором, как о ранее учтенном объекте, были в установленном порядке переданы в филиал «ФКП Росреестра» по Москве. Объекту присвоен кадастровый номер 77:03:0011001:1015. Сведения об адресном ориентире объекта недвижимости: адрес, учтены в каталоге «Адресный реестр объектов недвижимости адрес» Портала открытых данных Правительства Москвы.

По сведениям ИФНС России № 19 по адрес, объект собственности по адресу: адрес, администрируется ИФНС России № 19 по адрес.

Согласно реестру лицензий Государственной жилищной инспекции адрес, многоквартирный дом по адресу: адрес, находится в управлении Государственного бюджетного учреждения адрес Восточный».

По сведениям Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес по состоянию на 21 декабря 2021 года, балансодержателем территории по адресу: адрес, адрес, совместно с произрастающими на ней зелеными насаждениями, в том числе в соответствии с титульным списком объектов адрес на 2021 год, является ГБУ адрес Восточный».

Согласно протоколу осмотра доказательств, удостоверенному нотариусом Пушкинского нотариального округа адрес фио, на интернет-сайте адрес указана карта адрес, в пределы которого входит спорный многоквартирный жилой дом.

Согласно сообщению Департамента труда и социальной защиты населения адрес, на учете в органах социальной защиты населения адрес состоят 660 чел., имеющих место жительства в адрес, из них 22 чел. числятся зарегистрированными в доме № 33. Данные граждане имеют регистрацию в адрес, адрес. адрес адрес включён в зону обслуживания Отдела социальной защиты населения адрес и Восточный адрес.

По сведениям Государственного бюджетного учреждения адрес городское бюро технической инвентаризации, согласно архивной документации, принятой ГБУ МогорБТИ на постоянное хранение в рамках исполнения Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», дата первичной технической инвентаризации жилого дома с адресным ориентиром: адрес октября 1966 года.

Согласно статье 4 Закона адрес от 5 июля 1995 года №13-47 «О территориальном делении адрес входит в состав адрес.

Решение Арбитражного суда адрес от 23 декабря 2020 года по делу № А41-26513/20, которым на Администрацию Пушкинского адрес возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем присвоения многоквартирному дому с кадастровым номером 77:03:0011001:1015 адреса: адрес, адрес, отменено постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2022 года, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы арбитражным судом апелляционной инстанции установлено, что доказательств наличия изменения наименований и границ субъектов Российской Федерации, муниципальных образований не представлено, то есть отсутствуют основания для изменения адреса объекта недвижимого имущества.

Постановлением Арбитражного суда адрес от 22 сентября 2022 года постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2022 года по делу № А41-26513/2020 оставлено без изменения.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований и признал незаконными действия Управления Росреестра по адрес по передаче реестровых дел на принадлежащие административным истцам объекты недвижимого имущества в составе единого объекта с кадастровым номером 77:03:0011001:1015 и сам объект недвижимого имущества в Управление Росреестра по адрес.

При этом суд исходил из того, что в силу части 2 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Статьей 8 данного Федерального закона определено, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (часть 1).

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2-7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 2).

Описание местоположения объекта недвижимости согласно пункту 3 части 4 той же статьи относится к числу основных сведений об объекте недвижимости.

Оценив установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что у административного ответчика не имелось законных оснований для передачи реестровых дел на принадлежащие административным истцам объекты недвижимого имущества в составе единого объекта с кадастровым номером 77:03:0011001:1015 и сам объект недвижимого имущества в Управление Росреестра по адрес, учитывая, что из представленных в материалы дела письменных доказательств, согласующихся между собой в своей совокупности и взаимосвязи, достоверно следует, что многоквартирный жилой дом по адресу: адрес, относится к территории адрес, входит в кадастровый квартал с координатами московского региона, следовательно, подлежит учету в Управлении Росреестра по адрес, оснований для изменения адреса указанного многоквартирного дома и отнесения его к адрес не установлено.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы административного ответчика о том, что действия Управления Росреестра по адрес по передаче реестровых дел для дальнейшей верификации сведений с целью привязки объекта недвижимости к кадастровому адрес не свидетельствуют о нарушении прав административных истцов, воспроизводят обстоятельства, которые являлись предметом проверки суда первой инстанции и в соответствии с требованиями статей 178, 180, 226, 227 КАС РФ получили надлежащую правовую оценку в принятом судом решении.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, административными истцами по данному делу оспаривался не ответ Управления Росреестра по адрес от 28 марта 2022 года, а действия административного ответчика по передаче реестровых дел на принадлежащие им объекты недвижимости и сам многоквартирный дом в Управление Росреестра по адрес.

Несогласие административного ответчика с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права; нарушений статьи 84 КАС РФ при оценке собранных по делу доказательств не допущено.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Измайловского районного суда адрес от 26 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 июля 2023 года

Председательствующий:

Судьи: