Постановление о назначении административного наказания

УИД: 77RS0010-02-2022-008249-06

Дело № 5-1259/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва, ул. Первомайская, д. 12 27 июня 2022 года

(резолютивная часть постановления оглашена 24 июня 2022 года)

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Короткова Е.С.,

с участием помощника Московско-Смоленского транспортного прокурора г. Москвы К. Ю.В.,

защитника ООО «Ю.», выступающего на основании доверенности и ордера, П. Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Ю.», ***, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений представленные суду материалы не содержат,

установил:

ООО «Ю.» в период времени с *до * мин. * года по адресу: *, совершило незаконную передачу от имени и в интересах юридического лица должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, а именно, в указанные время и дату Ф. Н.Б., являясь генеральным директором ООО «Ю.», лично передал главному государственному таможенному инспектору Отдела таможенного оформления и таможенного контроля № * Центра электронного декларирования Центральной электронной таможни Центрального таможенного управления ФТС России Н. С.П. денежные средства в сумме * руб. за совершение незаконный действий по выпуску таможенных деклараций организаций, связанных с Ф. Н.Б., в том числе, * руб. за выпуск таможенной декларации на товары ООО «Ю.» № * от 17 июня 2021 года.

В судебное заседание явился защитник ООО «Ю.» П. Е.И., которому разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, при этом защитник просил прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п. 5 прим. к статье 19.28 КоАП РФ.

Кроме того, в судебное заседание явилась помощник Московско-Смоленского транспортного прокурора г. Москвы К. Ю.В., которая постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала по изложенным в нем доводам, в связи с чем просила признать ООО «Ю.» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, с назначением наказания в пределах санкции указанной статьи.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Ю.» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в силу следующего.

В Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" определено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, предусматривает административную ответственность по КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, не позднее * года генеральный директор ООО «Ю.» Ф. Н.Б. обратился через Ф. Н.Е. к главному государственному таможенному инспектору Отдела таможенного оформления и таможенного контроля № * Центра электронного декларирования Центральной электронной таможни Центрального таможенного управления ФТС России Н. С.П., назначенному на указанную должность приказом от 30 июля 2020 года № *, обязанному, согласно должностному регламенту, регистрировать (принимать) поданную декларацию на товары, осуществлять таможенный контроль за товарами в формах, предусмотренных ТК ЕАЭС и законодательством РФ о таможенном деле, осуществлять проверку соответствия сведений, заявленных в декларации на товары, о наименовании товаров, их количественных данных, со сведениями, содержащимися в документах, представленных в таможенный орган при декларировании товаров, а также в электронных копиях таможенных документов, выявлять, пресекать преступления и административные правонарушения, отнесенные законодательством к компетенции таможенных органов, составлять протоколы об административных правонарушениях и т.д., с просьбой об оказании содействия в решении вопросов, связанных с принятием таможенной декларации на товары ООО «Ю.» № * от 17 июня 2021 года в обмен на денежное вознаграждение в размере * руб. за каждую выпущенную таможенную декларацию.

В период с * мин. до * мин. * года по адресу: *, Ф. Н.Б. лично передал главному государственному таможенному инспектору Отдела таможенного оформления и таможенного контроля № * Центра электронного декларирования Центральной электронной таможни Центрального таможенного управления ФТС России Н. С.П. денежные средства в сумме * руб. за совершение незаконный действий по выпуску деклараций организаций, связанных с Ф. Н.Б., в том числе, * руб. за оказание содействия в выпуске таможенной декларации на товары ООО «Ю.» № * от 17 июня 2021 года.

Указанные действия представляют экономический интерес для ООО «Ю.», выражающийся в ускорении принятия товарной декларации и выпуска товара ООО «Ю.» в экономический оборот.

По указанному факту Юго-Западным следственным отделом на транспорте Московского межрегионального следственного управления на транспорте СК РФ в отношении Ф. Н.Б. и Ф. Н.Е. 16 августа 2021 года возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 4 ст. 291 УК РФ.

16 ноября 2021 года данное уголовное дело прекращено в соответствие с прим. к ст. 291 УК РФ и на основании ч. 2 ст. 28 УПК РФ ввиду совершения преступления впервые, добровольного сообщения о даче взятки, активного способствования раскрытию и расследованию преступления.

Факт совершения ООО «Ю.» административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-6);

- рапортами об обнаружении признаков преступления от 07 июля 2021 года (л.д. 7, 8-10, 11-12);

- протоколом явки Ф. Н.Б. с повинной от 07 июля 2021 года (л.д. 13-15);

- протоколом явки Ф. Н.Е. с повинной от 07 июля 2021 года (л.д. 16-17);

- постановлением о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от 16 августа 2021 года (л.д. 18-20);

- постановлением о привлечении Ф. Н.Б. в качестве обвиняемого от 23 августа 2021 года (л.д. 21-22);

- протоколом допроса обвиняемого Ф. Н.Б. от 23 августа 2021 года (л.д. 23-28);

- постановлением о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении Ф. Н.Б. и Ф. Н.Е. в соответствие с прим. к ст. 291 УК РФ и на основании ч. 2 ст. 28 УПК РФ от 16 ноября 2021 года (л.д. 29-34);

- приказом от 30 июля 2020 года № * о назначении Н. С.П. на должность главного государственного таможенного инспектора Отдела таможенного оформления и таможенного контроля № * Центра электронного декларирования Центральной электронной таможни Центрального таможенного управления ФТС России (л.д. 35-37);

- должностной инструкцией главного государственного таможенного инспектора Отдела таможенного оформления и таможенного контроля № * Центра электронного декларирования Центральной электронной таможни Центрального таможенного управления ФТС России, со сведениями об ознакомлении с ней Н. С.П. (л.д. 38-45);

- письменными объяснениями Ф. Н.Б. от 27 апреля 2022 года, предварительно ознакомленного с положениями ст. 51 Конституции РФ, в соответствие с которыми в период с *мин. до * мин. * года по адресу: *, он передал главному государственному таможенному инспектору Отдела таможенного оформления и таможенного контроля № * Центра электронного декларирования Центральной электронной таможни Центрального таможенного управления ФТС России Н. С.П. денежные средства в сумме * руб. за совершение действий по выпуску деклараций организаций, связанных с Ф. Н.Б., в том числе, * руб. за оказание содействия в выпуске таможенной декларации на товары ООО «Ю.» № * от 17 июня 2021 года (л.д. 48-49);

- решением ООО «Ю.» от 11 января 2021 года о продлении полномочий его генерального директора Ф. Н.Б. на три года (л.д. 50);

- Уставом и иными правоустанавливающими документами в отношении ООО «Ю.» (л.д. 54-68).

Оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд находит их последовательными, достоверными и не противоречащими друг другу. Не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они составлены уполномоченным лицом и в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, при составлении указанных материалов дела, влекущих за собой признание данных материалов недопустимыми доказательствами по настоящему делу, а также исключения их из числа доказательств, судом не установлено.

Согласно . КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в от 09 июля 2013 года N 24 "О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях" отметил, что должностное лицо либо лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, поручившее подчиненному по службе работнику для достижения желаемого действия (бездействия) в интересах своей организации передать взятку должностному лицу, несет ответственность по УК РФ за дачу взятки, а работник, выполнивший его поручение, при наличии оснований - по УК РФ за посредничество во взяточничестве; должностное лицо либо лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, поручившие подчиненному по службе работнику для достижения желаемого действия (бездействия) в интересах своей организации передать лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, незаконное вознаграждение, несет ответственность по или УК РФ, а работник, выполнивший его поручение, - по и или УК РФ; привлечение указанных лиц к уголовной ответственности за дачу взятки или незаконную передачу предмета коммерческого подкупа не освобождает юридическое лицо, от имени или в интересах которого совершены соответствующие коррупционные действия, от ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица, установленной КоАП РФ .

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Ю.» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и его фактические обстоятельства, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем считает необходимым назначить ООО «Ю.» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, без конфискации денежных средств.

Федеральным от 03 августа 2018 года N 298-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" дополнено 5 пунктом примечание к КоАП РФ, согласно которому юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей , если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.

Из представленных материалов дела следует, что Ф. Н.Б. способствовал предварительному следствию в личных интересах, поскольку уголовное дело возбужденно именно в отношении него, а не ООО «Ю.». Более того, собранные по делу доказательства явились результатом выполнения органами предварительного расследования работы, о чем свидетельствует, в частности, содержание рапорта об обнаружении признаков преступления от 06 июля 2021 года, согласно которому сведения о времени, месте, участниках, целях и иных обстоятельствах передачи взятки получены правоохранительными органами в ходе оперативно-розыскных мероприятий. Каких-либо данных, свидетельствующих о совершении ООО «Ю.» самостоятельных действий, способствовавших выявлению вменяемого в вину юридическому лицу правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, из материалов дела не усматривается.

При таких обстоятельствах, правовые основания для освобождения юридического лица от административной ответственности на основании к КоАП РФ отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Ю.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (один миллион) руб. 00 коп. в доход государства, без конфискации.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по г. Москве; КБК: 41511690010016000140; ИНН: 7708630676; КПП: 770801001; БИК: 044525988; казначейский счет: 03100643000000017300; ЕКС: 40102810545370000003; Московская межрегиональная транспортная прокуратура; л/счет: 04731855430 в ГУ Банка России по ЦФО/УФК по г. Москве.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Короткова