Постановление о назначении административного наказания

УИД: 77RS0010-02-2022-008252-94

Дело № 5-1260/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва, ул. Первомайская, д. 12 04 июля 2022 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Короткова Е.С.,

с участием помощника Измайловского межрайонного прокурора г. Москвы Б.Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Ф.» (*):

Храмова А. А., ***, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений представленные суду материалы не содержат,

в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

установил:

Храмов А.А., являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «Ф.», * года по адресу: *, допустил нарушение к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи, и настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебное заседание Храмов А.А. не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вместе с тем, в судебное заседание явилась помощник Измайловского межрайонного прокурора г. Москвы Б. Д.В., которая постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала по изложенным в нем доводам, в связи с чем просила признать Храмова А.А. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, с назначением наказания в пределах санкции указанной статьи.

Выслушав помощника прокурора, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о доказанности вины должностного лица – генерального директора ООО «Ф.» Храмова А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в силу следующего.

В соответствии с КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных , и Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствие с п. 2 Постановления Правительства РФ от 13 января 2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)).

Согласно п.п. 5, 7, 8, 9 и 10 указанных Требований, вцелях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).

К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций в области проектирования, строительства и эксплуатации технологических систем, специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объектов (территорий).

Комиссию возглавляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории).

Комиссия назначается: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней.

В ходе своей работы комиссия: проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности; изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории); определяет возможные последствия совершения террористического акта; определяет потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых приведет к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем; определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; определяет мероприятия, необходимые для приведения антитеррористической защищенности объекта (территории) в соответствие с настоящими требованиями с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

Согласно п. 13 Требований, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

Исходя из п.п. 31, 32, и 33 Требований, на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Паспорт безопасности объекта (территории) направляется на согласование с сопроводительным письмом.

Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

Как усматривается из материалов дела, * года в ходе проведения Измайловской межрайонной прокуратурой г. Москвы в соответствие с Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 07 декабря 2007 года № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законом, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» и поручением прокуратуры Восточного административного округа г. Москвы проверки соблюдения федерального законодательства в отношении аптечного пункта «Ф.», расположенного по адресу: *, выявлено, что должностным лицом – генеральным директором ООО «Ф.» Храмовым А.А. не выполнен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности указанного объекта, а именно: не выполнены мероприятия по категорированию, разработке и согласованию паспорта безопасности объекта.

Изложенное подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 марта 2022 года, вынесенным в присутствии Храмова А.А. (л.д. 1-7);

- актом проверки Измайловской межрайонной прокуратуры г. Москвы от 09 марта 2022 года, в котором изложены обстоятельства, впоследующем нашедшие свое отражение в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 12);

- лицензией, выданной ООО «Ф.» на осуществление фармацевтической деятельности (л.д. 13-15);

- договором аренды нежилого помещения от 10 октября 2021 года, подтверждающим факт осуществления ООО «Ф.» деятельности по адресу: *, с приложением (л.д. 16-18, 19, 20);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ф.» (л.д. 22-27).

Оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд находит их последовательными, достоверными и не противоречащими друг другу. Не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они составлены уполномоченным лицом и в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, при составлении указанных материалов дела, влекущих за собой признание данных материалов недопустимыми доказательствами по настоящему делу, а также исключения их из числа доказательств, судом не установлено.

Согласно КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что материалы дела свидетельствуют о том, что Храмовым А.А. не принято всех зависящих от него мер по выполнению требований антитеррористического законодательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - генерального директора ООО «Ф.» Храмова А.А. объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и его фактические обстоятельства, личность привлекаемого к административной ответственности лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем считает необходимым назначить должностному лицу – генеральному директору ООО «Ф.» Храмову А.А. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать должностное лицо – генерального директора ООО «Ф.» Храмова А. А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) руб. в доход государства

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа: ГУ Банка России по ЦФО (Прокуратура г. Москвы л/с: 04731443380); ИНН: 7705019420; КПП: 770501001; ОКТМО: 45381000; номер счета получателя: 40101810045250010041; БИК банка: 044525000; КБК: 41511690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.С. Короткова