Мотивированное решение

УИД: 77RS0010-02-2022-009744-80 № 2-5345/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 29 июля 2022 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5345/22 по иску Нуритдиновой Зайиры Икрамовны к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить спорные периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с данным иском, указывая, что 21 ноября 2020 года обратилась в ГУ-Главное управление Пенсионного фонда РФ №7 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Однако решением от 05.03.2021г. №2389128/20 ей было отказано в назначении пенсии. В решении ответчик указал, что стаж ее лечебной деятельности на дату обращения за назначением пенсии (21.11.2020г.) составляет 15 лет 24 дня.

При этом ответчиком не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости периоды ее трудовой деятельности на адрес и адрес; периоды прохождения ею военной службы в Вооруженных силах адрес; периоды повышения квалификации и прохождения курсов по подготовке кадров; период прохождения профессионального обучения по специальности «Педиатрия» в Таджикском государственном медицинском институте имени Абуали ибн-Снна с 01.09.1984г. по 06.10.1987г. и с 09.06.1989г. по 06.07.1990г. (4 года 2 месяца 2 дня); период работы в должности заведующей отделением общей врачебной практики-врача общей практики (семейного врача) в ГБУЗ адрес «Городская поликлиника №52 Департамента здравоохранения адрес» с 01.01.2020г. по 20.11.2020г. (10 месяцев 20 дней).

Истец с решением ответчика не согласна, считает его необоснованным и незаконным, указывая, что опечатка в дате ее рождения при заполнении первым работодателем трудовой книжки не может служить основанием для ограничения ее прав на назначение досрочной страховой пенсии. Указанная опечатка исправлена работодателем и подтверждается свидетельством о рождении истца.

Непоступление в установленный срок ответа из компетентного органа адрес и адрес, куда Управление Пенсионного Фонда РФ якобы направило запрос о подтверждении страхового (трудового) стажа истца в спорный период, также не может служить основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Периоды ее работы на территории государств-участников СНГ (адрес и адрес) с 01.08.1990г. по 10.08.1999г.), а также период прохождения ею военной службы на адрес (с 20.09.1993г. но 16.03.2005г.) в связи с осуществлением лечебной деятельности, по мнению истца, подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной ФЗ «О страховых пенсиях».

Также необоснованно, как указывает истец, ответчик не включил в специальный страховой стаж периоды повышения квалификации и прохождения курсов по подготовке кадров, а также период прохождения профессионального обучения по специальности «Педиатрия» в Таджикском государственном медицинском институте имени Абуали ибн-Сина с 01.09.1984г. по 06.07.1990г.

Повышение квалификации и прохождение курсов по подготовке кадров входят в исполнение должностных обязанностей истца, в эти периоды она получала заработную плату, за ней сохранялось место работы.

В период обучения истца в Таджикском государственном медицинском институте действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972г. N590, п.109 которого было предусмотрено, что при назначении пенсии по старости, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитываются также периоды, указанные в пп.«и» данного Постановления - обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990г. также предусматривалось включение в общий трудовой стаж подготовки к профессиональней деятельности - обучения в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре наравне с работой, перечисленной в ст.89 названного Закона.

Действовавшее в период обучения истца в высшем учебном заведении правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в общий стаж работ; а дальнейшее изменение законодательства, как считает истец, не может служить основанием для ущемления ее прав в области пенсионного обеспечения.

Также необоснованно, как полагает истец, ответчик не включил в специальный страховой стаж период ее работы в должности заведующей отделением общей врачебной практики-врача общей практики (семейного врача) в ГБУЗ адрес Городской поликлинике №52 Департамента здравоохранения адрес с 01.01.2020г. по 20.11.2020г. по тем основаниям, что данный период отсутствует в выписке из лицевого счета застрахованного лица и от ответственных лиц не получены ответы на запросы представителей ответчика.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 15 июня 2022 усматривается наличие у истца страхового стажа за периоды с 01.01.2020г. по 31.12.2020г. и с 01.01.2021г. по 31.12.2021г.

По изложенным основаниям истец, с учетом имеющихся уточнений, просит признать решение ГУ-Главного управления Пенсионного фонда РФ №7 по адрес и адрес об отказе ей в установлении досрочной страховой пенсии незаконным и недействующим со дня его принятия, обязав ответчика включить в ее специальный стаж периоды: прохождения профессионального обучения по специальности «Педиатрия» в Таджикском государственном медицинском институте имени Абуали ибн-Сина в период с 01.09.1984г. по 05.10.1987г. и с 09.06.1989г. по 06.07.1990г.; повышения квалификации и прохождения курсов по подготовке медицинских кадров (8 месяцев 11 дней): с 20.02.2006г. по 25.03.2006г. (1 месяц 6 дней) - повышение квалификации по специальности «Терапия» при Российском университете дружбы народов ФПКМР; с 19.01.2011г. по 02.03.2011г. (1 месяц 14 дней) - повышение квалификации по программе «Терапия» в фио ВПО «Первый Московский государственный медицинский университет имени фио Министерства здравоохранения и социального развития РФ; с 10.02.2015г. по 24.02.2015г. (15 дней) - повышение квалификации по специальности «Экспертиза временной нетрудоспособности» в фио ВПО «Первый Московский государственный медицинский университет имени фио Министерства здравоохранения и социального развития РФ; с 12.01.2016г. по 24.02.2016г. (1 месяц 13 дней) - повышение квалификации с отрывом от производства по специальности «Терапия» в фио ВПО «Первый Московский государственный медицинский университет имени фио Министерства здравоохранения и социального развития РФ; с 23.03.2016 г. по 19.04.2016г. (28 дней) - повышение квалификации по программе «Организация проведения контроля за использованием наркотических средств и психотропных веществ ЛПУ» в фио ДПО «Российская медицинская академия последипломного образования» Министерства здравоохранения РФ; с 11.09.2017г. по 01.12.2017г. (2 месяца 21 день) - повышение квалификации с отрывом от производства но программе «Общая врачебная практика (семейная медицина)» в фио «Первый Московский государственный медицинский университет имени фио Министерства здравоохранения и социального развития РФ; с 30.09.2019г. по 04.10.2019г. (5 дней) - прохождение курсов по программе «Гражданская оборона и чрезвычайные ситуации»; периоды работы, связанные с лечебной деятельностью (15 лет 2 месяца 23 дня): с 01.08.1990г. по 01.08.1991г. (1 год 1 день) в должности врача-интерна в Кулябской областной детской больнице адрес; с 02.08.1991г. по 01.11.1991г. (3 месяца) - в должности врача-педиатра детского отделения в Ховалингской центральной районной больнице адрес; с 17.01.1992г. по 25.09.1993г. (1 год 8месяцев 9 дней) - в должности участкового врача-педиатра в детской городской поликлинике №2 адрес; с 26.09.1993г. по 01.12.1993г. (2 месяца 6 дней) - в должности ординатора-терапевта медицинской роты в войсковой части 08001 Министерства обороны адрес; с 02.12.1993г. по 07.01.1996г. (2 года 3 месяца 16 дней) - в должности ординатора-терапевта медицинской роты войсковой части 08010 Министерства обороны адрес; с 08.01.1996г. по 10.08.1999г. (3 года 7 месяцев 3 дня) - в должности врача терапевтического отделения, заведующего терапевтическим отделением в Медсанчасти №2 Самаркандского производственного объединения «Жилкомхоз облисполком» адрес; с 15.09.1999г. по 15.07.2000г. (10 месяцев 1 день) в должности начальника медицинского пункта войсковой части 08010 Сухопутных войск адрес Таджикистан; с 16.07.2000г. по 16.03.2005г. (4 года 8 месяцев 1 день) - в должности начальника медицинской службы войсковой части 08010 Сухопутных войск адрес Таджикистан; с 01.01.2020г. по 20.11.2020г. (10 месяцев 20 дней) - в должности заведующей отделением общей врачебной практики-врача общей практики (семейного врача) в ГБУЗ адрес «Городская поликлиника №52 Департамента здравоохранения адрес»; обязать ГУ-Главное управление Пенсионного фонда РФ №7 по адрес и адрес назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 21 ноября 2020 года; взыскать с ответчика в ее пользу возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины, оформлению доверенности на имя представителя, почтовых расходов.

Истец, представитель истца в судебное заседание явились, настаивали на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, представил письменный отзыв по иску, указывая, что оспариваемое истцом решение принято в соответствии с действующим пенсионным законодательством РФ.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 21 ноября 2020 года истец обратилась в ГУ-Главное управление Пенсионного фонда РФ №7 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением от 05.03.2021г. №2389128/20 ей было отказано в назначении пенсии. В решении ответчик указал, что стаж ее лечебной деятельности на дату обращения за назначением пенсии (21.11.2020г.) составляет 15 лет 24 дня.

При этом ответчиком не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- трудовой деятельности истца: с 01.08.1990г. по 01.08.1991г. (1 год 1 день) - в должности врача-интерна в Кулябской областной детской больнице адрес; с 02.08.1991г. по 01.11.1991г. (3 месяца); в должности врача-педиатра детского отделения в Ховалингской центральной районной больнице адрес; с 17.01.1992г. по 25.09.1993г. (1 год 8 месяцев 9 дней); в должности участкового врача-педиатра в детской городской поликлинике №2 адрес; с 26.09.1995г. по 29.12.1995г. (3 месяца 4 дня) - в должности врача участкового терапевта в Пастдаргармской центральной районной больнице адрес; с 08.01.1996г. по 10.08.1999г. (3 года 7 месяцев 3 дня) - в должности врача терапевтического отделения, заведующего терапевтическим отделением в Самаркандской областной медсанчасти №2 Самаркандского производственного объединения Жилкомхоз облисполком» адрес, т.к. в представленной трудовой книжке №ОТ-1 №1546124 от 01.08.1990г. дата рождения владельца (03.05.1967г.) не соответствует ее паспортные данные), документы, подтверждающие сведения о трудовой деятельности истца, представлены истцом не по запросу ответчика;

- прохождения истцом военной службы в Вооруженных силах адрес, составляющий 8 лет 4 месяца 5 дней: с 20.09.1993г. по 01.12.1993г. (2 месяца 6 дней) - в должности ординатора-терапевта медицинской роты в войсковой части 08001 Министерства обороны адрес; с 02.12.1993г. по 19.03.1996г. (2 года 5 месяцев 28 дней) - в должности ординатора-терапевта медицинской роты войсковой части 08010 Министерства обороны адрес; с 15.09.1999г. по 15.07.2000г. (10 месяцев 1 день) - в должности начальника медицинского пункта войсковой части 08010 сухопутных войск адрес Таджикистан; с 16.07.2000г. по 16.03.2005 г. (4 года 8 месяцев 1 день) - в должности начальника медицинской службы войсковой части 08010 Сухопутных войск адрес Таджикистан, поскольку периоды прохождения военной службы в вооруженных силах государств-участников СНГ в страховой и общий трудовой стаж не засчитывается;

- повышения квалификации и прохождения курсов по подготовке кадров, составляющий 3 месяца 23 дня: с 20.02.2006г. по 25.03.2006г. (1 месяц 6 дней) - период повышения квалификации по специальности «Терапия» при Российском университете дружбы народов ФПКМР; с 19.01.2011 г. по 02.03.2011г. (1 месяц 14 дней) - период повышения квалификации по программе «Терапия» в фио ВПО «Первый Московский государственный медицинский университет имени фио Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации; с 10.02.2015г. по 24.02.2015г. (15 дней) - период повышения квалификации по программе «Экспертиза временной нетрудоспособности» в фио ВПО «Первый Московский государственный медицинский университет имени фио Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации; с 01.04.2016г. по 19.04.2016г. (19 дней) - период повышения квалификации по программе «Организация проведения контроля за использованием наркотических средств и психотропных веществ ЛПУ» в фио ДПО «Российская медицинская академия последипломного образования» Министерства здравоохранения Российской Федерации, так как не подтверждена работа на ставку за указанные периоды в лицевом счете застрахованного лица, также в выписке из лицевого счета застрахованного лица oтcyтствует код условий для досрочного назначения трудовой пенсии по старости;

- повышения квалификации: с 12.01.2016г. по 24.02.2016г. (1 месяц 13 дней) - период повышения квалификации по программе «Терапия» в фио ВПО «Первый Московский государственный медицинский университет имени фио Министерства здравоохранения и социального развития РФ; с 23.03.2016г. по 31.03.2016г. (9 дней) - период повышения квалификации по программе «Организация проведения контроля за использованием наркотических средств и психотропных веществ ЛПУ» в фио ДПО «Российская медицинская академия последипломного образования» Министерства здравоохранения Российской Федерации; с 11.09.2017г. по 01.12.2017г. (2 месяца 21 день) - повышение квалификации с отрывом от производства по программе «Общая врачебная практика (семейная медицина)» в фио ВПО «Первый Московский государственный медицинский университет имени фио Министерства здравоохранения и социального развития РФ; с 30.09.2019г. по 04.10.2019г. (5 дней) - прохождение курсов по программе «Гражданская оборона и чрезвычайные ситуации», на основании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительством РФ oт 11.07.2002г. №516;

- работы в должности заведующей отделением общей врачебной практики-врача общей практики (семейного врача) в ГБУЗ адрес «Городская поликлиника №52 Департамента здравоохранения адрес» с 01.01.2020г. по 20.11.2020г. (10 месяцев 20 дней), так как период отсутствует в выписке из лицевого счета застрахованного лица и от ответственных лиц не получены ответы на запросы ответчика.

Согласно ст.1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13.03.1992г., подписанного, в т.ч. Российской Федерацией, адрес и адрес, пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения (ст.5).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п.п.2 и 3 ст.6 Соглашения).

Согласно ст.11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 01 декабря 1991г., принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

С 01 января 2015г. страховые пенсии в РФ устанавливаются и выплачиваются в соответствии со ст.2 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на адрес при условии, что за эти периоды должны начисляться и уплачиваться страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях», правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014г. N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992г. (в данном случае адрес и адрес) до 1 января 2002г. (даты вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в РФ из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992г., за пределами РФ после 1 января 2002г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территорий которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N30 от 11.12.2012г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Согласно п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ N99-р от 22.06.2004г. "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Также, согласно ст.14 ФЗ"О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Соглашением от 15.04.1994г. «О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов» правоотношения сторон не регулируются, поскольку истец с 2005 года постоянно проживает на адрес, является гражданкой РФ.

Для учета периодов лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, имевших место до 01.01.1992г., применяются положения Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. применяются положения Постановления Совета Министров адрес от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. – положения Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, после указанного периода - Список должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённый постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Указанными нормативными актами не предусмотрено включение с специальный страховой стаж периодов обучения в ВУЗах, в связи с чем ответчиком правомерно не включен в подсчет специального страхового стажа истца период ее обучения в Таджикском государственном медицинском институте имени Абуали ибн-Сина. Закон РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990г., на который ссылается истец, предусматривал включение периодов подготовки к профессиональной деятельности в общий трудовой стаж.

Кроме того, данный период обучения пересекается с периодом работы истца с 06.10.1987г. по 08.06.1989г. в ГКБ №2 адрес, который включён в подсчёт специального стажа истца в бесспорном порядке.

Также правомерно не включены в подсчёт общего трудового и специального стажа истца периоды прохождения ею военной службы в вооруженных силах адрес, поскольку это не предусмотрено Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.

Договор между РФ и адрес о сотрудничестве в военной области, на который ссылается истец, вопросы пенсионного обеспечения не регулирует.

Периоды работы истца с 01.08.1990г. по 01.08.1991г. в должности врача-интерна в Кулябской областной детской больнице адрес, с 02.08.1991г. по 01.11.1991г. в должности врача-педиатра детского отделения в Ховалингской ЦРБ Республики Таджикистан, с 17.01.1992г. по 25.09.1993г. в должности участкового врача-педиатра в детской городской поликлинике №2 адрес, с 26.09.1995г. по 29.12.1995г. в должности врача участкового терапевта в Пастдаргамской ЦРБ Республики Узбекистан, с 08.01.1996г. по 10.08.1999г. в должности врача-терапевта и заведующей терапевтическим отделением в Самаркандской областной Медсанчасти №2 адрес также обоснованно исключены ответчиком из подсчета специального стажа истца, так как, согласно вышеприведенных правовых норм, в рамках международных соглашений с государствами-бывшими адрес территориальные органы Пенсионного фонда РФ наделены полномочиями осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников международных соглашений, путём направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств, в данном случае — в рамках Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.

Решение об установлении пенсии выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении.

При этом решение о досрочном назначении пенсии выносится при обязательном подтверждении компетентным органом государства-участника международного Соглашения того, что периоды работы с 01.01.1991г. учитываются при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства.

Как установлено в судебном заседании, для подтверждения права истца на досрочное назначение пенсии в соответствии с законодательством адрес и адрес ответчиком были направлены соответствующие запросы, однако, ответы на запросы не поступили.

При таких обстоятельствах представленные истцом справки медицинских учреждений адрес, где она осуществляла трудовую деятельность, подтверждением указанных выше данных, необходимых для исчисления истице специального страхового стажа, являться не могут.

Доводы ответчика о том, что в представленной трудовой книжке Нуритдиновой З.И. серия ОТ-1 № 1546124 от 01.08.1990г. заполненная дата рождения — 03.05.1967г. - не соответствует паспортным данным истца — паспортные данные, не могут быть приняты судом, поскольку в трудовую книжку истца работодателем – ГП №52 адрес – внесены соответствующие исправления, что соответствуют как Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Совета Министров СССР от 20.06.1974г. №162 (п.2.12) так и Порядку ведения и хранения трудовых книжек, утвержденному Приказом Минтруда России от 19.05.2021г. N320н.

Как следует из оспариваемого решения, в специальный страховой стаж истца ответчиком не были включены периоды повышения ею квалификации и прохождения курсов по подготовке кадров: с 20.02.2006г. по 25.03.2006г. (1 месяц 6 дней) - период повышения квалификации по специальности «Терапия» при Российском университете дружбы народов ФПКМР; с 19.01.2011 г. по 02.03.2011г. (1 месяц 14 дней) - период повышения квалификации по программе «Терапия» в фио ВПО «Первый Московский государственный медицинский университет имени фио Министерства здравоохранения и социального развития РФ; с 10.02.2015г. по 24.02.2015г. (15 дней) - период повышения квалификации по программе «Экспертиза временной нетрудоспособности» в фио ВПО «Первый Московский государственный медицинский университет имени фио Министерства здравоохранения и социального развития РФ; с 01.04.2016г. по 19.04.2016г. (19 дней) - период повышения квалификации по программе «Организация проведения контроля за использованием наркотических средств и психотропных веществ ЛПУ» в фио ДПО «Российская медицинская академия последипломного образования» Министерства здравоохранения РФ, так как не подтверждена работа на ставку за указанные периоды в лицевом счете застрахованного лица, также в выписке из лицевого счета застрахованного лица oтcyтствует код условий для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Отказ ответчика во включении в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, названных периодов повышения ею квалификации и прохождения курсов по подготовке кадров по указанным основаниям суд считает необоснованным, поскольку обязанность представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионный фонд РФ) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения, ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (п.2 ст.14) возложена на страхователя (работодателя), также как и обязанность надлежащего оформления лицевых счетов застрахованных лиц, включая индивидуальные сведения с указанием кода условий для досрочного назначения пенсии.

На основе данных индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионный фонд РФ (страховщик), обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) (п.2 ст.13 названного Федерального закона).

Ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования несут работодатели (п.1 ст.28 Закона).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007г. №9-П, невыполнение работодателем надлежащим образом своих обязанностей не должно препятствовать реализации права работавших у него по трудовому договору застрахованных лиц и выполнивших требуемые от них законом условия своевременно и в полном объеме получать трудовую пенсию.

Кроме того, это фактически означает установление различий в условиях приобретения пенсионных прав в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Из трудовой книжки истца, справки ГП №52 адрес следует, что в указанные периоды фио осуществляла трудовую деятельность на 1,0 ставки.

Таким образом, исковые требования Нуритдиновой З.И. в этой части суд находит подлежащими удовлетворению.

Также в специальный страховой стаж истца не были включены периоды повышения ею квалификации: с 12.01.2016г. по 24.02.2016г. (1 месяц 13 дней) - период повышения квалификации по программе «Терапия» в фио ВПО «Первый Московский государственный медицинский университет имени фио Министерства здравоохранения и социального развития РФ; с 23.03.2016г. по 31.03.2016г. (9 дней) - период повышения квалификации по программе «Организация проведения контроля за использованием наркотических средств и психотропных веществ ЛПУ» в фио ДПО «Российская медицинская академия последипломного образования» Министерства здравоохранения РФ; с 11.09.2017г. по 01.12.2017г. (2 месяца 21 день) - повышение квалификации с отрывом от производства по программе «Общая врачебная практика (семейная медицина)» в фио ВПО «Первый Московский государственный медицинский университет имени фио Министерства здравоохранения и социального развития РФ; с 30.09.2019г. по 04.10.2019г. (5 дней) - прохождение курсов по программе «Гражданская оборона и чрезвычайные ситуации», на основании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительством РФ oт 11.07.2002г. №516.

Согласно п.5 названных правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как установлено судом, во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в указанные периоды времени истице предоставлялись отпуска. Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации истца является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку истец направлялась на курсы повышения квалификации в периоды ее работы в должности врача – заведующего терапевтического отделения (отделения общей врачебной практики), должность, которую занимала истец и учреждение предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N781, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Из трудовой книжки истца, справки ГП №52 адрес следует, что в указанные периоды фио осуществляла трудовую деятельность на 1,0 ставки.

С учетом изложенного, исковые требования Нуритдиновой З.И. в этой части также подлежат удовлетворению.

Прохождение истцом курсов повышения квалификации в вышеназванные периоды времени подтверждается соответствующими документами.

Также, согласно оспариваемого решения, в специальный страховой стаж истца не был включен период работы в должности заведующей отделением общей врачебной практики-врача общей практики (семейного врача) в ГБУЗ адрес «Городская поликлиника №52 Департамента здравоохранения адрес» с 01.01.2020г. по 20.11.2020г. (10 месяцев 20 дней), так как период отсутствует в выписке из лицевого счета застрахованного лица и от ответственных лиц не получены ответы на запросы ответчика.

Данный вывод ответчика противоречит материалам дела, в т.ч. данными ИЛС истца, согласно которого период ее работы с 01.01.2020г. по 31.12.2020г. учтен в индивидуальном лицевом счете.

Таким образом, исковые требования Нуритдиновой З.И. в этой части также подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст.25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов право на досрочную страховую пенсию по старости по состоянию на дату обращения, 21 ноября 2020 года, у истца не возникло, поскольку специальный стаж истца составляет менее 30 лет, в связи с чем оснований для обязания ответчика назначить истице выплату досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения не имеется.

Таким образом, исковые требования Нуритдиновой З.И. подлежат удовлетворению частично.

Суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов на оформление доверенности на имя представителя, поскольку из текста доверенности не следует, что она выдана истцом именно в связи с рассматриваемым делом, оплата истцом данных расходов документально не подтверждена.

Почтовые расходы истца, связанные с обращением в суд, в сумме сумма подтверждены документально и, в соответствии со ст.94, ч.1 ст.98 ГПК РФ, подлежат взысканию в ее пользу с ответчика.

Расходы истца по оплате госпошлины, в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, подлежат взысканию в ее пользу с ответчика в размере, пропорциональном объему удовлетворенных исковых требований, - сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нуритдиновой Зайиры Икрамовны к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить спорные периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - удовлетворить частично.

Признать решение Государственного Учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 7 по Москве и адрес №2389128/20 от 05.03.2021 г. об отказе Нуритдиновой Зайире Икрамовне в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью незаконным в части исключения периодов повышения квалификации с 20.02.2006 г. по 25.03.2006 г., с 19.01.2011 г. по 02.03.2011 г., с 10.02.2015 г. по 24.02.2015 г., с 12.01.2016 г. по 24.02.2016 г., с 23.03.2016 г. по 19.04.2016 г., с 11.09.2017 г. по 01.12.2017 г., с 30.09.2019 г. по 04.10.2019 г., а также периодов работы с 01.08.1990 г. по 01.08.1991 г., с 02.08.1991 г. по 01.11.1991 г., с 17.01.1992 г. по 25.09.1993 г., с 08.01.1996 г. по 10.08.1999 г., с 01.01.2020 г. по 20.11.2020 г.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес включить в подсчет стажа, дающего право Нуритдиновой Зайире Икрамовне на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с 20.02.2006 г. по 25.03.2006 г., с 19.01.2011 г. по 02.03.2011 г., с 10.02.2015 г. по 24.02.2015 г., с 12.01.2016 г. по 24.02.2016 г., с 23.03.2016 г. по 19.04.2016 г., с 11.09.2017 г. по 01.12.2017 г., с 30.09.2019 г. по 04.10.2019 г., с 01.08.1990 г. по 01.08.1991 г., с 02.08.1991 г. по 01.11.1991 г., с 17.01.1992 г. по 25.09.1993 г., с 08.01.1996 г. по 10.08.1999 г., с 01.01.2020 г. по 20.11.2020 г.

Взыскать с ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес в пользу Нуритдиновой Зайиры Икрамовны сумма в качестве возмещения почтовых расходов, а также сумма в качестве возмещения расходов по уплате государственной пошлины, а всего взыскать сумма

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 05.08.2022 г.