Постановление о назначении административного наказания

Постановление

по делу об административном правонарушении

7 июня 2022 года адрес

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия Безденежных фио,

с участием защитника адвоката Шиндяпина Аркадия Витальевича, представившего удостоверение адвоката №11745 от 23 апреля 2021г., ордер в дело №1623 от 6 июня 2022г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Безденежных фио, паспортные данные, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу адрес №0700730, составленному 14 июля 2021 года УУП ОМВД России по адрес, 11 июля 2021 года в 17 часов 24 минуты Безденежных фио находясь по адресу: адрес проводила публичное мероприятие без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Безденежных фио в настоящее судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещалась о явке в суд, причины неявки суду не известны, не просила об отложении дела слушанием, направила в суд своего защитника.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ, в пункте 6 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в целях соблюдения, установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КРФоАП дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Безденежных фио о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, однако в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам. От Безденежных фио не поступало заявлений об отложении дела слушанием. Судья считает, что Безденежных фио не была лишена возможности изложить свои объяснения в ходе судебного разбирательства.

Учитывая изложенное, на основании ч. 2 ст. 25.1 КРФоАП, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Безденежных фио.

Защитник Шиндяпин Аркадий Витальевич в судебное заседание явился, пояснил суду, что Безденежных фио 11 июля 2021 года в 17 часов 24 минуты не находилась по адресу: адрес и не проводила публичное мероприятие, просил о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Безденежных фио. Пояснил суду, что кроме Безденежных фио никого не задерживали сотрудники полиции, не имеется доказательств, что публичное мероприятие. Рядом с кубом никто н находился. Безденежных фио подошла к кубу через 10 минут после того, как ей позвонил человек, который впоследствии был доставлен в отдел полиции, вместе с тем протокол в отношении данного лица составлен не был. Человек позвонил на телефон Безденежных фио в целях оповещения, что сотрудники полиции желают видеть владельца агитационного куба. Безденежных фио изготавливала данный куб. На вопрос суда пояснил, что он не является очевидцем событий. Как оказался куб на месте по адресу, указанному в протоколе об АП, ему неизвестно. Какое отношение имеет к кубу человек, который находился рядом с кубом и в дальнейшем был доставлен в ОМВД, ему неизвестно. Ему известно, что административный материал в отношении данного лица не составлялся. Сотрудники полиции сообщили Безденежных фио, что ей, как владельцу куба необходимо проследовать в ОВД, при этом цель не сообщили. Безденежных фио проследовала на служебной машине сотрудников полиции. Составили рапорта сотрудники полиции фио и Борщевский. Он (фио) прибыл в ОМВД. Должностное лицо фио составил протокол об АП в отношении Безденежных фио, в письменном виде Безденежных фио давала объяснения в его присутствии. На момент возбуждения дела сведений о том, что Безденежных фио является лицом в отношении которой может быть применена спец. процедура привлечения к ответственности не сообщалось. На вопрос суда пояснил, что Безденежных фио куб не выставляла, неизвестно каким образом куб был размещен по адресу адрес.

Судья, выслушав объяснения защитника Шиндяпина Аркадия Витальевича, допросив фио, фио, изучив письменные материалы дела, считает виновность Безденежных фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи.

Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок реализации установленного РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ), а также Законом адрес от 04.04.2007 N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований".

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" следует, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания и Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Положениями Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) с предварительным уведомлением о его проведении.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судом, 11 июля 2021 года в 17 часов 24 минуты Безденежных фио находясь по адресу: адрес, в нарушение положений , , Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", адрес N 10 от 04.04.2007 г. "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований", организовала и лично провела несогласованное публичное мероприятие, без согласования с органами исполнительной власти адрес, при этом в ходе публичного мероприятия Безденежных фио привлекала внимание граждан к вопросам проведения 19 сентября 2021 года выборов в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, дополнительных выборов депутатов Московской городской думы, выборов депутатов представительных органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований адрес и деятельности политической партии "Единая Россия". Указанные действия сопровождались публичными высказываниями Безденежных фио и других участников организованного ею публичного мероприятия.

Действия Безденежных фио квалифицированы по КоАП РФ.

Несмотря на непризнание вины Безденежных фио, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и виновность Безденежных фио подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 14.07.2021 г., который соответствует требованиям РФ об административных правонарушениях, копия протокола вручена привлекаемому лицу (л.д.4);

- рапортами сотрудников полиции фио, Борщевского от 11 июля 2021 года (л.д.1,2), из которых следует, что они совместно находились на службе по охране общественного порядка, выехали по вызову о том, что по адресу адрес проходит митинг. При этом был выявлены две гражданки, одна из которых была Безденежных фио, рядом установлены баннеры с плакатом агитационного характера находился баннер, законность данного мероприятия установить на месте не представилось возможным, в связи с чем доставлена в ОМВД для дальнейшего разбирательства (л.д. 2);

- ответом от 10.09.2021 г. заместителя Префекта адрес, согласно которому уведомления о проведении 11.07.2021г. адресА. по адресу: адрес органы исполнительной власти города не поступали (л.д. 69).

В силу положений КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, признаю их допустимыми доказательствами и кладу в основу постановления, оценив по правилам КоАП РФ.

Рапорты составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, причиной составления рапортов послужило выявление совершения административного правонарушения, при этом порядок составления рапортов был соблюден, данные процессуальные документы допустимы в качестве доказательств по настоящему делу.

В протоколе об административном правонарушении указаны сведения, предусмотренные КоАП РФ, в том числе описано событие вменяемого административного правонарушения, протокол подписан уполномоченным должностным лицом.

В целях проверки доводов Безденежных фио судом была истребована из ОМВД России по адрес выписка из журнала сообщений, поступивших в дежурную часть ОМВД России по адрес 11 июля 2021 года, а также информация о привлечении иных лиц к административной ответственности за совершение 11 июля 2021 года по адресу: адрес административных правонарушений в том числе и правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 КРФоАП, в том числе и в целях установления очевидца Анны и допроса в качестве свидетеля последней.

Согласно ответу начальника ОМВД России по адрес подполковника полиции фио , за совершение 11 июля 2021 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ привлечена Безденежных адрес лица по адресу адрес, 11 июля 2021 года не привлекались.

Также представлена выписка из журнала сообщений, поступивших в дежурную часть ОМВД России по адрес 11 июля 2021 года в период с 16 часов 00 минут по 18 часов 00 минут. Согласно которой поступило сообщение в 17 час 20 мин от гражданина о митинге, шествии, пикетировании, а именно между выходом из метро и ТЦ Семеновский двое граждан установили плакат – призывают голосовать за кандидата в фио Безденежных, собирают подписи. Номер КУСП 17172.

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор - старший лейтенант полиции фио подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об АП, подтвердил содержимое своего рапорта, составленного 11 июля 2021 года, показал суду, что примерно 1 год назад поступил вызов «02», он находился при исполнении своих служебных обязанностей, патрулировали территорию на служебной машине в экипаже с Борщевским, по сообщению дежурного прибыл на адрес , где по сообщению проводился митинг, шествие, пикетирование. Прибыли на адрес в течение 7 минут. Стоял плакат, лозунги были – свободу политзаключенным и против действий Президента РФ. Он произвел фотофиксацию событий, однако за давностью событий удалил данный фотоматериал примерно 2 недели назад. Он видел скопление граждан. Возле плаката находились 10-15 человек. Он подошел к плакату, стал выяснять чьи плакаты, что за мероприятия. При этом Безденежных фио уже была на площади. Подошла девушка и сообщила, что они проводят предвыборную компанию. К ним подошла Безденежных фио, он её узнал по фотографии на плакате). Он спросил что за мероприятие, Безденежных фио стала показывать ксерокопии документов, фотографии которых он перенаправил в дежурную часть. На месте установить законность проведения данного мероприятия не представлялась возможность, в связи с чем дежурный дал указание о доставлении Безденежных фио в дежурную часть ОМВД. Он разъяснил об этом адресА., она согласилась проследовать в отдел полиции совместно с девушкой Анной, которая находилась у плаката. Плакаты не забирал. В ОВД составил рапорт. На вопрос суда показал, что когда прибыл на адрес он видел адресА., которая вела беседы с проходящими мимо неё гражданами. адресА. подошла к ним примерно через 1- 2 минуты . Скопление народа было возле баннера. Организатором мероприятия была Безденежных фио, поэтому она была доставлена в ОВД. Он составил рапорт и уехал для дальнейшего патрулирования территории. Ему неизвестно было о составлении административного материала в отношении адресА.

Допрошенный в качестве свидетеля участковый уполномоченный фио показал суду, что очевидцем событий не был, составлял протокол об АП в отношении Безденежных фио на основании рапортов сотрудников полиции фио и Борщевского. Позиция адресА. проверялась, но не подтвердилась. Поступили сообщения от граждан, что по адресу адрес проводится незаконный митинг, направлялся запрос в Префектуру адрес. Публичное мероприятие было не согласовано. Безденежных фио не заявляла ходатайств, в том числе о привлечении и допросе кого-либо в подтверждении своей позиции. Оснований для оговора не имеет. Заинтересованности в исходе дела не имеет. Он установил, что Безденежных фио проводила публичное мероприятие на адрес. Он установил, что на момент прибытия сотрудников полиции на адрес по сообщению дежурного ОМВД адресА. уже находилась на площади.

Вывод о наличии в действиях Безденежных фио состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений о доказанности вины Безденежных фио в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

К доводу защитника о том, что Безденежных фио является зарегистрированным кандидатом в депутаты в Государственную думу, она имеет право на проведение агитации за свою кандидатуру , но именно в этот день не находилась рядом с агитационным кубом и подошла уже после того, как увидела конфликтную ситуацию с сотрудниками полиции возле куба, в последствии Безденежных фио была незаконно задержана, суд относится критически.

Из представленных материалов, в том числе показаний допрошенных свидетелей следует, что Безденежных фио в ходе публичного мероприятия происходило общение с прохожими, также Безденежных фио с другим лицом проводили агитацию прохожих людей за политику в интересах кандидата, что подтверждается также агитационным содержанием на л.д.13, в связи с чем суд приходит к выводу, что в данном случае имеет место публичное мероприятие, уведомление о проведении которого в соответствии с указанными нормами закона требовалось.

Также право на предвыборную агитацию, о которой идет речь в Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" не исключает требование о соблюдении порядка организации и проведения публичного мероприятия в форме митинга, который определен Федеральным от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

При таких обстоятельствах, действия Безденежных фио квалифицированы как проведение публичного мероприятия правильно.

По существу доводы защитника не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение виновность Безденежных фио, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Изложенное опровергает доводы защитника о недоказанности вины Безденежных фио и отсутствии в её деянии состава административного правонарушения.

Исходя из положений КРФоАП судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделён правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Довод защитника о том, что сотрудники полиции не выясняли у Безденежных фио о том, в связи с чем она подошла и находится по указанному адресу, а также в случае выявления проведения несанкционированного публичного мероприятия, не требовали о прекращении данного мероприятия, не принимается судом, поскольку наличие или отсутствие предъявленного требования полицейского прекратить публичное мероприятие не влияет на правильность квалификации действий Безденежных фио по КоАП РФ.

Доводы защитника Безденежных фио на нарушение прав Безденежных фио, связанных с задержанием и действиями полицейских в связи с этим, не является основанием для прекращения производства по делу, поскольку не влияет на квалификацию действий Безденежных фио по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, что не препятствует в свою очередь в случае несогласия Безденежных фио с действиями данных лиц, обжаловать их в ином порядке.

В ходе судебного разбирательства принцип состязательности и равноправия сторон, не нарушен.

Согласно Конвенции о защите прав человека и основных свобод, , Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на судебную защиту посредством независимого и беспристрастного суда, компетенция которого установлена законом.

Согласно п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (в ред. от 19.12.2013) должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в КоАП РФ. Вместе с тем при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.

Таким образом, нормами КоАП РФ не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, суд допросил по обстоятельствам дела в качестве свидетелей сотрудников полиции фио и фио, которые подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе об АП. При этом оснований для оговора, заинтересованности в исходе дела, судом не установлено.

Таким образом, нарушений прав Безденежных фио, закрепленных в Конституции РФ, ст. ст. 10,11 Европейской и основных свобод, суд не находит.

Кроме того, суд учитывает, что суд обеспечил реализацию гарантированное законом право Безденежных фио пользоваться юридической помощью защитника, представлять доказательства. При этом суд принимает во внимание, что защитник присутствовал со стадии возбуждения дела об АП. адресА. имела квалифицированную юридическую помощь, в связи с чем могла заявлять ходатайства о допросе свидетелей, об истребовании доказательств в подтверждении своей позиции, в том числе истребовать видеозапись с камер наружного наблюдения по системе адрес в подтверждении своей позиции.

Вместе с тем, каких-либо достоверных доказательств, опровергающих предъявленное Безденежных фио обвинение в совершении административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты.

Материалы дела не содержат жалоб адресА. на действия должностных лиц – сотрудников полиции, выявивших нарушение и доставивших в отдел полиции для выяснения обстоятельств по делу.

Иные доводы Безденежных фио, защитника не содержат правовых аргументов, влекущих прекращение производство по делу.

Отрицание Безденежных фио своей вины в совершении указанного правонарушения, суд расценивает как позицию защиты с целью уклонения от административной ответственности.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения не имеется и судом не добыто.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Безденежных фио состава административного правонарушения, предусмотренного КРФоАП, применительно к КРФоАП является правильным.

При назначении административного наказания Безденежных фио, суд учитывает фактические обстоятельства дела, а также личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, конкретные обстоятельства дела. Считаю возможным назначить наказание в виде штрафа.

руководствуясь ч. 2 ст. 20.2, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об АП

ПОСТАНОВИЛ:

гражданку Безденежных фио признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об АП и назначить Безденежных фио наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес), ИНН 771 9108599, ГУ Банка России по ЦФО), БИК 044525000, КПП 771901001, № счёта 40101810045250010041, КБК 18811601201019000140, ОКТМО 45314000.

Копию настоящего постановления направить Безденежных фио, в Отдел МВД России по адрес.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья В.А. Романова