Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД: 77RS0010-02-2022-008043-42

Дело № 12-1217/2022

РЕШЕНИЕ

город Москва, ул. Первомайская, д. 12 27 июня 2022 года

Судья Измайловского районного суда города Москвы Короткова Е.С.,

с участием Халитова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе Халитова А.А. на постановление заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» № * от 11 апреля 2022 года в отношении Халитова А. А.,

установил:

указанным постановлением Халитов А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.13 КоАП г. Москвы, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с названным постановлением, Халитовым А.А. подана жалоба, в соответствие с доводами которой обжалуемый акт является незаконным и необоснованным ввиду отсутствия в его (заявителя) действиях события и состава вмененного правонарушения, нарушения права на защиту, в связи с чем постановление заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» № * от 11 апреля 2022 года просит отменить, производство по делу - прекратить.

В судебное заседание Халитов А.А. явился, жалобу по изложенным в ней доводам поддержал.

Выслушав заявителя, допросив в качестве свидетеля старшего инспектора (контролера) 9-го отдела УКППНГПТ ГКУ «Организатор перевозок» Д. Л.Н., изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , и указанного Кодекса.

По смыслу КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, на что прямо указано в КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из вышеприведенных норм РФ, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица либо законного представителя юридического лица.

Иное толкование вышеприведенных норм РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

При этом, РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении № * от 23 марта 2022 года составлен в отсутствие Халитова А.А.; каких-либо сведений об извещении последнего о необходимости его явки в адрес административного органа в 15 час. 06 мин. 23 марта 2022 года для участия в названном процессуальном действии представленные суду материалы не содержат.

Допрошенная в качестве свидетеля старший инспектор (контролер) 9-го отдела УКППНГПТ ГКУ «Организатор перевозок» Д. Л.Н., после разъяснения соответствующих прав и ответственности, пояснила, что 23 марта 2022 года Халитов А.А. прибыл в ОМВД России по району * г. Москвы, где экспертом (контролером) УКППНГПТ ГКУ «Организатор перевозок» А. П.В. ему (Халитову) были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также сообщено, что в отношении него (Халитова) будет составлено 45 административных материалов, в связи с чем Халитов А.А. пояснил, что присутствовать при составлении протоколов не намерен, после чего покинул здание ОМВД России по району * г. Москвы. Данные обстоятельства экспертом (контролером) УКППНГПТ ГКУ «Организатор перевозок» А. П.В. были сообщены ей (Д.), в связи с чем протокол об административном правонарушении № * составлен в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица. Непосредственно с Халитовым А.А. она (Д.) не общалась, его желание присутствовать при составлении протокола не выясняла, сведения, подтверждающие надлежащее уведомление Халитова А.А., не истребовала.

Изложенные сведения в полной мере соответствуют составленной экспертом (контролером) УКППНГПТ ГКУ «Организатор перевозок» А. П.В. служебной запиской, имеющейся в материалах дела, и представленной суду видеофиксации, из содержания которой усматривается, что Халитову А.А. сообщено о составлении в отношении него ряда административных материалов, без указания их реквизитов и относимости к событиям выявленных правонарушений, а также точного времени составления каждого из материалов, в том числе, о составлении протокола № 0205231 в 15 час. 06 мин. 23 марта 2022 года.

В порядке КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", по смыслу которого при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

С учетом изложенного, учитывая факт существенного нарушения должностным лицом административного органа требований РФ при составлении протокола об административном правонарушении, являющегося основополагающим процессуальным документом по делу об административном правонарушении, что влечет исключение его из числа доказательств, постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, ввиду чего оно подлежит отмене.

Вместе с тем, направление дела на новое рассмотрение нецелесообразно, поскольку устранение указанных недостатков невозможно в силу КоАП РФ - истечения сроков давности привлечения Халитова А.А. к административной ответственности, ввиду чего производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 КоАП РФ - за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу Халитова А.А. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» № * от 11 апреля 2022 года в отношении Халитова А. А. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 КоАП РФ - за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На данное решение может быть подана жалоба в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в порядке гл. 30 КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова