Мотивированное решение

УИД: 77RS0010-02-2022-008093-86 № 2-4779/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 07 июля 2022 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4779/22 по иску Мальцевой Галины Николаевны к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и назначении досрочной пенсии с момента возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику с учетом уточнений, о признании незаконным решения ГУ – ГУ ПФР №7 по адрес и адрес № 1535765/21 от 22.03.2022 года об отказе в назначении Мальцевой Галине Николаевне досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, просит включить в стаж работы в должности операционной сестры оперблока ЦКК в Первом Московском государственном медицинском университете им. фио с 01.08.1988 г. по 26.08.1989 г., а также период работы в должности медсестры в операционном отделении в ГБУЗ «Городская клиническая больница №15 им. фио» с 08.01.1990 г. по 30.10.1990 г. – как льготные периоды работы год работы за 1 год и 6 месяцев стажа. Обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию с момента возникновения права. Исковые требования мотивированы тем, что 21.10.2021 года истец обратилась к ответчику с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако на основании решения ответчика № 1535765/21 от 22.03.2022 года истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

Истец в судебное заседание явилась, поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал по доводам, указанным в возражениях на иск.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Судом установлено, что решением ГУ – ГУ ПФР №7 по адрес и адрес № 1535765/21 от 22.03.2022 года из стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости исключены периоды работы с 01.08.1988 г. по 26.08.1989 г., т.к. название учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров адрес от 06.09.191 г. №464, а также Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397.

Также период работы истца с 08.01.1990 г. по 30.10.1990 г. засчитан истцу в календарном исчислении вместо льготного, т.к. наименование должности не поименовано в списке должностей, имеющих право на досрочное назначение пенсии, поскольку льготный порядок исчисления периодов лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения предусмотрен для операционных медицинских сестер.

Как следует из трудовой книжки серия АТ – V №3142883, истец 01.08.1988 года зачислена на должность медсестры в операционный блок ЦКК Первого Московского государственного медицинского университета им. фио, уволена 26.08.1989 года; 08.01.1990 года истец принята в ГБУЗ «Городская клиническая больница №15 им. фио» на должность медсестры в операционное отделение, 01.11.1990 года переведена на должность медсестры общебольничного штата.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в частности, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила).

Равно как при оценке пенсионных прав медицинских работников могут применяться в период до 06.09.1991 г. - Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в период с 06.09.1991 г. до 01.11.1999 г. - Постановление Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. № 464, в период с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. - Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

Составной частью указанных Правил является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее – Перечень).

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, определено, что в стаж засчитывается работа в должностях, указанных в Списке в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, в медико-санитарных частях, амбулаториях, поликлиниках, фельдшерских здравпунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, являющимся приложением к вышеприведенным Правилам поименована должность медицинской сестры.

При разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными (п. п. 10 - 12 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от 29 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требования о том, чтобы лечебная деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. По смыслу статей 8 (ч. 2), 19 (ч.ч. 1 и 2), 35 (ч. 1), 37 (ч.ч. 1 и 3), 39 (ч.ч. 1 и 2) и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Кроме того, финансирование досрочных трудовых пенсий по старости, назначаемых в соответствии с подп. 10-12 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", производится на общих основаниях. Согласно Федеральному закону "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (п. 3 ст. 9 и п. 2 ст. 10) финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии - за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые взимаются в соответствии с названным Федеральным законом и зачисляются непосредственно в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации). При этом действующее законодательство не предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей - учреждений здравоохранения в зависимости от того, являются ли они государственными, муниципальными, частными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно подп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в наименовании структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений", исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации и т.п. - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Период работы истца Мальцевой Г.Н. операционной сестрой оперблока ЦКК в Первом Московском государственном медицинском университете им. фио с 01.08.1988 г. по 26.08.1989 г. не засчитан в льготный стаж истца со ссылкой на то, что, название учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров адрес от 06.09.191 г. №464, а также Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397.

Между тем, Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 года № 464, номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России орт 03.11.1999 года № 395 предусмотрены клиники высших медицинских образовательных учреждений. То обстоятельство, что Мальцева Г.Н. работала медсестрой в операционном блоке клиники при Первом Московском государственном медицинском университете им. фио подтверждается трудовой книжкой истца, и учитывая, что данное учреждение является созданным в целях оказания медицинских услуг, указанный спорный период работы истца Мальцевой Г.Н. подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Как следует из трудовой книжки истца, а также архивной справки, в спорный период с 08.01.1990 г. по 30.10.1990 г. Мальцева Г.Н. осуществляла трудовую деятельность в должности медсестры в ГБУЗ «Городская клиническая больница №15 им. фио» в операционном отделении.

Само по себе указание на хирургический (операционный) профиль отделения уже свидетельствует о том, что указанный период надлежит ей засчитать в льготном исчислении.

Поскольку истец занимала должность медицинской сестры и выполняла данную работу в течение полного рабочего дня, т.е. работала на полную ставку, постольку данный период должен быть зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении.

В связи с чем, суд считает подлежащим включению вышеуказанных периодов в льготные периоды исчисления.

Поскольку специальный стаж Мальцевой Г.Н. на момент ее обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, учтенный пенсионным органом в бесспорном порядке, составил 29 лет 9 месяцев 11 дней, а настоящим решением суд обязывает ответчика включить в таковой дополнительно периоды работы истца с 01.08.1988 года по 26.08.1989 года, с 08.01.1990 года по 30.10.1990 года в льготном исчислении как год работы за год шесть месяцев, то общая продолжительность стажа Мальцевой Г.Н., дающего право на досрочную пенсию, превышает 30 лет, в связи с чем досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с момента возникновения права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мальцевой Галины Николаевны к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и назначении досрочной пенсии с момента возникновения права удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес № 1535765/21 от 22.03.2022 года незаконным в части исключения из подсчета специального стажа Мальцевой Г.Н. периодов работы с 01.08.1988 года по 26.08.1989 года, с 08.01.1990 года по 30.10.1990 года, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 01.08.1988 года по 24.08.1988 года, с 16.07.1989 года по 30.07.1989 года.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес включить периоды работы Мальцевой Галины Николаевны с 01.08.1988 года по 26.08.1989 года, с 08.01.1990 года по 30.10.1990 года в льготном исчислении как год работы за год шесть месяцев, исключив периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 01.08.1988 года по 24.08.1988 года, с 16.07.1989 года по 30.07.1989 года, и назначить Мальцевой Галине Николаевне досрочную пенсию с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.07.2022 г.