Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-1184/дата

77RS0010-02-2022-007861-06

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

дата адрес

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия заявителя Пирога Дениса Дмитриевича,

с участием защитника фио - адвоката фио, представившей ордер в дело, доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя Пирога Дениса Дмитриевича на постановление №ВВВ 1533740 должностного лица наименование организации от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.13 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении Пирога Дениса Дмитриевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №ВВВ 1533740 должностного лица наименование организации от дата, Пирог Денис Дмитриевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 Кодекса адрес об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, заявитель Пирог Денис Дмитриевич обратился с жалобой в Измайловский районный суд Москвы, в которой ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа, прекращении производства по делу, считает данные вынесенный акт незаконным и необоснованным.

Заявитель Пирог Денис Дмитриевич в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя, что согласуется с требованиями ст. 30.6, ст. 25.1 КРФоАП.

Защитник Пирога Д.Д. - адвокат фио в настоящее судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила жалобу удовлетворить, постановление должностного лица отменить. На вопросы суда пояснила, что административный орган неверно установил субъект выявленного административного правонарушения. На вопросы суда пояснила, что процедуру привлечения к административной ответственности не оспаривают. Какие-либо возражения заявитель не излагал в графе протокола при составлении протокола об АП, поскольку торопился. фио Д.Д. вызывался на рассмотрение дела об АП в административный орган, однако причина неявки заявителя на рассмотрение дела ей (фио) не известна. Пояснила, что заявитель не мог в течение короткого времени разместить рекламу, а именно объявления, на различных общественных остановках. С жалобами на действия/ бездействия сотрудников административного органа заявитель не обращался.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, прихожу к следующему:

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

КоАП Москвы предусмотрена административная ответственность за нанесение надписей, изображений, размещение информационных и рекламных материалов на объекты инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти адрес, государственным унитарным предприятием адрес или государственным учреждением адрес

Согласно примечанию к указанной статье под объектами инфраструктуры городского транспорта общего пользования в настоящей статье следует понимать остановочные пункты наземного городского транспорта общего пользования, а также размещенные на них сооружения, конструкции, пункты и автоматы для продажи билетов для проезда на наземном городском транспорте общего пользования, метрополитене и ММТС, дорожные знаки, обозначающие места остановок трамвая, автобуса и (или) троллейбуса, информационные табло и остановочные указатели, элементы конструкций трамвайных путей, конструкции и сооружения метрополитена и ММТС, трамвайных депо, троллейбусных, автобусных парков, стрелочные посты, опоры контактной сети троллейбуса и трамвая.

На основании Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от дата N 797-ПП, запрещается наносить надписи, изображения, размещать информационные и рекламные материалы на внешних и внутренних поверхностях наземного городского транспорта общего пользования (трамвая, троллейбуса, автобуса), а также на объектах инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти адрес, государственным унитарным предприятием адрес или государственным учреждением адрес.

При вынесении постановления о привлечении фио к административной ответственности контролером наименование организации Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес было установлено, что дата в время, на остановочном пункте наземного городского транспорта общего пользования «2-я Прядильня улица», расположенном по адресу: адрес, Никитинская, д. 4, Пирог Д.Д., в нарушении действующего законодательства, осуществлял несанкционированное размещение информационных и рекламных материалов, а именно объявления, на объекте инфраструктуры городского транспорта общего пользования- остановочном пункта наземного городского транспорта общего пользования, чем нарушил Постановления Правительства Москвы от дата N 797-ПП «Об утверждении Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес» и совершил административное правонарушение, предусмотренное КоАП адрес.

Факт совершения фио данного правонарушения подтвержден представленными в материалы доказательствами: протоколом об АП от дата №ВВВ 0205364; заданием на выявление и документирование составов административных правонарушений, предусмотренных КоАП адрес; фототаблицей; объяснениями фио, изложенными в письменном виде от дата и иными материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

Подвергнув анализу приведенное законодательство и установленные по настоящему делу обстоятельства, прихожу к выводу о наличии в действиях фио состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.13 адрес.

С доводами жалобы о том, что оспариваемое постановление вынесено должностным лицом административного органа, не уполномоченного на рассмотрение дел об административных правонарушениях, согласиться не представляется возможным в силу следующего.

Согласно - распоряжения Правительства Москвы от дата N 397-РП основными направлениями деятельности наименование организации являются: реализация программ и мероприятий по развитию городской системы организации пассажирских перевозок в Москве, направленных на повышение качества обслуживания населения различными видами транспорта; реализация комплекса мероприятий (организационных, технических, технологических, проектных) по управлению и обеспечению контроля за городским пассажирским транспортом; мониторинг и диспетчеризация процессов оказания услуг в сфере транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры в Москве.

Осуществление функций и полномочий учредителя наименование организации возложено на Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес ( распоряжения Правительства Москвы от дата N 397-РП).

КоАП адрес наименование организации, как учреждение уполномоченного органа исполнительной власти адрес в области транспорта, наделено правом рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных , , , , , , , , , ; (в случае, если административное правонарушение совершено в вестибюлях станций, подуличных переходах и других сооружениях метрополитена, в 50-метровой зоне от наземных вестибюлей станций и сооружений метрополитена и на территориях объектов (зданий, строений, сооружений) транспортно-пересадочных узлов и в 50-метровой зоне от указанных объектов) настоящего Кодекса. От имени указанных органа, учреждений рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных , , , , и настоящего Кодекса, вправе контролеры, контролеры-ревизоры.

Из материалов дела следует, что Пирог Д.Д., в нарушении действующего законодательства, осуществлял несанкционированное размещение информационных и рекламных материалов, а именно объявления, на объекте инфраструктуры городского транспорта общего пользования- остановочном пункта наземного городского транспорта общего пользования.

Указанные обстоятельства подтверждаются просмотренной в судебном заседании фотофиксации нарушения, представленной административным органом, из которой следует, что Пирог Д.Д. осуществлял несанкционированное размещение информационных и рекламных материалов, чем нарушил Постановления Правительства Москвы от дата N 797-ПП "Об утверждении Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес".

Оснований для оговора фио должностным лицом наименование организации, который находился при исполнении своих служебных обязанностей, выявили административное правонарушение и составили необходимые процессуальные документы, не установлено. Оснований для оговора должностным лицом наименование организации, суд не усматривает. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности должностного лица наименование организации, материалы дела не содержат. Исполнение ими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, к такому выводу не приводит.

Постановление по делу об административном правонарушении от дата в отношении фио по ч. 5 ст. 18.3 Кодекса адрес об АП, в связи с нарушением им требований Постановления Правительства Москвы от дата N 797-ПП «Об утверждении Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес», в котором полно изложены обстоятельства правонарушения, и из которого усматривается, права лица, привлекаемого к административной ответственности соблюдены, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ему разъяснены, все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, постановление содержит.

Обязательный допрос свидетелей в судебном заседании административным законодательством не предусмотрен, только судья определяет полноту собранных доказательств, необходимых для вынесения законного решения.

Довод жалобы о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление должностного лица, нельзя признать состоятельным.

Так из фотоматериалов усматривается, что размещенное на остановочном пункте общественного транспорта объявление содержит в себе информацию, а именно «Бесплатные юридические консультации».

С учетом вышеназванных обстоятельств должностное лицо пришел к верному выводу о доказанности размещения информационного материала на остановочном пункте общественного транспорта фио, а, следовательно, наличии в действиях последнего события и состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес.

Несогласие Пирога Д.Д. с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица, не является основанием к отмене постановления, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя об отсутствии у него умысла на совершение административного правонарушения, не может быть признан состоятельным, так как, по мнению суда, направлен на уклонение заявителя от административной ответственности за совершенное правонарушение, факт совершения которого установлен, подтвержден совокупностью имеющихся в деле доказательств и сомнений не вызывает.

Действия Пирога Д.Д. правильно квалифицированы по Кодекса адрес об административных правонарушениях.

Довод защитника о том, что заявитель не мог в течение короткого времени разместить рекламу на различных общественных остановках не состоятелен, поскольку не свидетельствует о невозможности совершения выявленного правонарушения.

Кроме того суд учитывает, что на составлении протокола об АП, а также вынесении постановления по делу об АП заявителем Пирогом Д.Д. сотрудникам административного органа агентский договор, а также дополнительное соглашение №1 к агентскому договору не предоставлялся. Каких-либо замечаний и возражений относительно действий сотрудников наименование организации заявителем и стороной защиты не заявлялось, материалы дела, процессуальные документы таких замечаний и претензий не содержат, с жалобой на действия должностных лиц в компетентные органы заявитель, защитник также не обращались и суду не представлено.

Суд относится критически к представленному заявителем на стадии пересмотра постановления по делу об АП дополнительному соглашению №1 к агентскому договору №В-12 от дата, поскольку последнее представлено заявителем только на стадии обжалования постановления по делу об АП, о наличии данного доп.соглашения должностному лицу административного органа заявитель не сообщал и не представлял. Заявителем не представлены доказательства исполнения доп.соглашения, агентского договора от дата (в части оплаты по договору, размера оплаты, проверки исполнения договора, наличия недостатков выполненных работ, сроки и даты выполнения работ, адреса объектов выполнения работ, взаиморасчеты между сторонами по договору и т.п.). При этом суд принимает во внимание, что представленный суду агентский договор содержит все существенные условия, в том числе раздел 2 регулирующие обязанности и права агента (фио) и раздел 6 ответственность сторон. Вместе с тем заявителем также представлен доп.соглашение №1 к агентскому договору, который содержит п. 1.2, согласно которому административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.13 КоАП Москвы несет наименование организации.

Учитывая сроки давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, суд расценивает позицию заявителя, что не является субъектом данного правонарушения, в том числе ссылаясь на доп.соглашение №1 к агентскому договору от дата, в частности на п. 1.2, как способ избежания от административной ответственности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ( - КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Оснований для признания правонарушения, вмененного Пирогу Д.Д. малозначительным, а наказание чрезмерно суровым, не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции Кодекса адрес об АП, в соответствии с требованиями и КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, решения не имеется. Процедура привлечения к административной ответственности фио соблюдена.

При таких обстоятельствах привлечение фио к административной ответственности по ч. 5 ст. 8.13 КоАП адрес судья находит обоснованным, а обжалуемое им постановление №ВВВ 1533740 должностного лица наименование организации от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.13 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении Пирога Дениса Дмитриевича, – не подлежащим отмене.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление №ВВВ 1533740 должностного лица наименование организации от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.13 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении Пирога Дениса Дмитриевича, оставить без изменения, жалобу заявителя Пирога Дениса Дмитриевича - оставить без удовлетворения,

На данное решение может быть подана жалоба в течение 10 дней со дня получения копии решения в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова