Мотивированное решение

№ 2а-286/2022

УИД 77RS0010-02-2022-007458-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Тугушевой О.А.,

при секретаре фио,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Измайловского межрайонного прокурора адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-286/2022 по административному иску Прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к Вершинину Виктору Андреевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Вершинину В.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование заявленных административных исковых требований ссылаясь на то, что Вершинин В.А., паспортные данные, имеющий право управления транспортными средствами и получивший 11 апреля 2018 года удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» № 7736784273, с 27 марта 2018 года состоит на учете в Наркологическом диспансере № 4 Филиала № 4 Департамента здравоохранения адрес с диагнозом: «F10.0. Состояние алкогольного опьянения», что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами».

Представитель административного истца старший помощник Измайловского межрайонного прокурора адрес фио в судебное заседание явился, административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик Вершинин В.А., представители заинтересованных лиц УГИБДД ГУ МВД России по адрес, Филиала № 4 Московского научно-практического центра наркологии в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств не заявляли.

Руководствуясь положениями ст. ст. 150, 152 КАС РФ, суд счёл возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в силу следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участник дорожного движения – лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств, а также обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в определенных законом случаях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с п. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными .

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что Вершинин В.А., паспортные данные, зарегистрированный по месту жительства по адресу: адрес, имеет водительское удостоверение, выданное 11 апреля 2018 года, что подтверждается карточкой операций с ВУ (л.д. 9).

Согласно выписке из медицинской карты фио из Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Московский научно-практический центр наркологии» Филиал № 4 (Наркологический диспансер № 4) от 1 марта 2022 года, в отношении фио имеется акт медицинского освидетельствования из ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» № КЗ-1566 № 020992 от 11 марта 2018 года с заключением: установлено состояние алкогольного опьянения, шифр по МКБ-10 – F10.0. Также имеется акт медицинского освидетельствования из ГБУЗ «МНПЦ наркологии ДЗМ» № КЗ-6641 от 10 ноября 2020 года с заключением: установлено состояние алкогольного опьянения, шифр по МКБ-10 – F10.0. Был приглашен на прием письмами от 27 марта 2018 года, 6 июня 2018 года, 8 мая 2020 года, 12 ноября 2020 года, 27 мая 2021 года. НД не посещает. Даны лечебные и трудовые рекомендации: для решения вопроса о наличии или отсутствии наркологического расстройства и установления необходимости наркологического учета необходимо проведение обследования гражданина в соответствии с порядком оказания медицинской помощи, на основе клинических рекомендаций с учетом стандартов медицинской помощи.

Из указанной выписки не следует, что Вершинин В.А. стоит на наркологическом учете либо состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом диспансере, также не установлено наличие у административного ответчика хронического заболевания, которое являлось бы основанием для ограничения права на управление транспортным средством.

Из указанной выписки следует, что диагноз Вершинину В.А. врачами не ставился, было установлено состояние алкогольного опьянения на основании актов, однако Вершинин В.А. лечение не проходил, в медицинском учреждении не находился.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утверждённому постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года, в данный перечень входят психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) с указанием соответствующих кодов МКБ-10, а также психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), к последним относятся заболевания с кодом по МКБ-10 – F 10.0.

Таким образом, для установления противопоказаний к управлению транспортными средствами необходимо наличие условий, установленных в указанном выше Перечне, в частности, лицо, в отношении которого ставится такой вопрос, должно стоять на диспансерном наблюдении, на учете в медицинском учреждении, иметь хроническое, затяжное расстройство или расстройство поведения, ему должен быть установлен диагноз по заболеванию в соответствии с кодом МКБ-10, входящим в Перечень. По шифру МКБ-10 – F 10.0 должно быть установлено психическое расстройство или расстройство поведения до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно п. 5 ст. 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В целях установления указанных обстоятельств судом был осуществлен запрос в ГБУЗ Московский научно-практический центр наркологии ДЗМ Филиал (Наркологический диспансер) № 4, в ответ на который поступило сообщение, что диспансерное наблюдение в отношении фиоА, не установлено, наркологический диспансер Вершинин В.А. не посещает. Для решения вопроса о наличии или отсутствии наркологического расстройства и установления необходимости наркологического учета необходимо проведение обследования гражданина.

Таким образом, представленными в материалы дела письменными доказательствами достоверно подтверждается, что Вершинин В.А. на наркологическом учете не состоит, под диспансерным наблюдением не находится, каким-либо заболеванием, включенным в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, не страдает, диагноз по заболеванию ему не устанавливался, лечение по заболеванию он не проходил.

Само по себе составление в отношении фио акта медицинского освидетельствования и установление алкогольного опьянения фио 11 марта 2018 года и 10 ноября 2020 года не свидетельствует о наличии у него заболевания, включенного в указанный Перечень.

Кроме того, следует отметить, что первоначально акт медицинского освидетельствования был составлен в отношении фио 11 марта 2018 года, тогда же установлено состояние алкогольного опьянения, а водительское удостоверение Вершинин В.А. получил 11 апреля 2018 года, через месяц после составления указанного акта, следовательно, составление указанного акта никак не повлияло на возможность получения Вершининым В.А. водительского удостоверения при наличии сведений о нём у государственных органов.

Сведений о том, что Вершинин В.А. привлекался к ответственности за управление транспортными средствами в состоянии опьянения, в том числе по итогам медицинского освидетельствования от 11 марта 2018 года и от 10 ноября 2020 года, чем поставил под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, административным истцом не представлено.

При таких данных суд приходит к выводу, что оснований для прекращения права управления транспортными средствами, установленных законом, в данном случае не имеется, учитывая, что информация о наличии у фио противопоказаний к управлению транспортными средствами соответствующими медицинскими документами не подтверждена, в связи с чем в удовлетворении заявленных административных исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к Вершинину Виктору Андреевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Резолютивная часть решения оглашена 28 сентября 2022 года.

Мотивированное решение составлено 5 октября 2022 года.

Судья фио