Мотивированное решение

Дело №2а-349/22 77RS0010-02-2022-007280-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июля 2022 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Павловой В.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-349/22 по административному иску Фомичевой Анастасии Алексеевны к межрайонному отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов №8 УФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю МОСП по взысканию административных штрафов №8 УФССП России по адрес фио о признании постановлений незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Фомичева А.А. обратилась в суд с настоящим административным иском и просит признать незаконным возбужденное в отношении нее исполнительное производство №2937715/22/77059 от 02.02.2022, признать незаконным возбужденное в отношении нее исполнительное производство № 20967/22/77059 от 20.04.2022, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 8 УФССП России по адрес фио, связанные с непосредственным обращением взыскания ее денежных средств, обязать МОСП по ВАШІ № 8 УФССП России по адрес возвратить незаконно взысканные с нее денежные средства в размере (суммарно) сумма и совершить все необходимые для этого действия.

В обоснование административного иска указывает, что Административный истец является стороной исполнительного производства № 2937715/22/77059 от 02.02.2022 и № 20967/22/77059 от 20.04.2022.

На основании соответствующих вышеуказанным исполнительным производствам исполнительных документов административным ответчиком были совершены соответственно следующие действия:

- 11.04.2022 - обращение взыскания на денежные средства в размере сумма (в счет оплаты штрафа за административное правонарушение);

- 20.04.2022 - обращение взыскания на денежные средства в размере сумма (исполнительский сбор).

Решение Савеловского районного суда адрес от 22.10.2021 по делу № 12-4565 об оспаривании постановления контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 0355431010120092801034078 от 28.09.2020 и решения заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМП» от 15.10.2020 (уникальный идентификатор дела: 77RS0023-02-2021-013507-17), на основании которого в отношении нее было возбуждено исполнительное производство, до настоящего времени в законную силу не вступило.

Административный истец Фомичева А.А., будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причины неявки суду неизвестны.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены, ранее направили отзыв, в котором просили в удовлетворении требований отказать.

Принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст.ст.101, 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившегося истца, ответчика и заинтересованных лиц по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст.46 Конституции РФ гарантирует каждому право на судебную защиту.

На основании ч.2 ст.46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п.2 ст.3 Кодекса административного судопроизводства РФ, задачами административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.441 Гражданского процессуального кодекса РФ, ч.1 ст.128 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст.22 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд района, на территории которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», к задачам исполнительного производства относится, в том числе, своевременное исполнение требований исполнительных документов.

Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности (ч.1 ст.128 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а также соблюдения им сроков обращения в суд, в силу положений ст.62, ч.ч.9,11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствию содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав , свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В соответствии с ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, в Межрайонном отделении судебных приставов по взысканию административных штрафов № 8 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве поступило постановление по делу об административном правонарушении №355431010120092801034078 от 14.01.2022г, вступив шее в законную силу 12.11.2021 о взыскании административного штрафа в размере сумма, выданное Государственным казенным учреждением адрес «Администратор Московского парковочного пространства» в отношении Фомичевой А.А.

Исполнительный документ соответствовал требованиям ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве». В сроки для добровольного исполнения установленных ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-Ф3 «06 исполнительном производстве» в отделение МОСП по ВАШ N.8 информация об оплате задолженности, отзыве или приостановлении исполнительного производства согласно ст.39 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве» в связи с обжалованием исполнительного документа не поступала.

Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены Фомичевой А.А. посредством ЕПГУ 02.02.2022г Дата прочтения 02.02.2022г 23ч 23 мин.

Должник уведомлен надлежащим образом согласно ст.27, 28 Федерального закона от 02.10.2007 №229-Ф3 «06 исполнительном производстве».

В соответствии п.3, 4 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «06 исполнительном производстве» извещения, адресованные должнику, взыскателю направляются по адресам, указанным в исполнительном документе.

Извещения адресованное лицу участвующему в исполнительном производстве направляются по месту жительства или месту нахождения такого лица, а так же лицо участвующее в исполнительном производстве вправе в письменной форме сообщить иной адрес, по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства.

Согласно п.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-Ф3 «Об исполнительном производстве» установлен срок для добровольного исполнения, которое составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства , вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-Ф3 «Об исполнительном производстве», пунктами 22, 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N. 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа вправе, в том числе в срок для добровольного исполнения, совершать отдельные исполнительные действия в виде объявления запрета на распоряжение имуществом, принадлежащим должнику (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

02.02.2022г в рамках ИП 2937715/22/77059 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении ТС.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-Ф3 «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на денежные средства должника, а также иные меры, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.

На основании ч. 3 ст. 69 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-Ф3 «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах.

11.04.2022 в рамках ИП 2937715/22/77059 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено.

Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. Руководствуясь: ст. 112, ст. 12, ст. 14, ст. 6 Ф3 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель после истечения срока для добровольного исполнения 18.04.2022г вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках ИП 2937715/22/77059 от 02.02.2022г (выделено в отдельное производство №20967/22/77059).

11.04.2022г. на депозитный счет МОСП по ВАШ №8 поступили денежные средства в размере сумма Денежные средства были распределены, перечислены взыскателю. Исполнительное производство № 2937715/22/77059 было окончено 18.04.2022г и исполнительский сбор согласно ч.1 п.7 ст. 47 Ф3 «Об исполнительном производстве» выделено в отдельное исполнительное производство №20967/22/77059.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №20967/22/77059 должником получено посредством ЕПГУ 20.04.2022 23ч.40мин.

В рамках ИП №20967/22/77059 постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации вынесено 20.04.2022г. в размере сумма

20.04.2022г. на депозитный счет МОСП по ВАШ №8 поступили денежные средства в размере сумма 27.04.2022г. исполнительное производство №20967/22/77059 окончено фактическим исполнением.

Согласно ст. 40 Ф3 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнительное производство в соответствии с перечнем оснований данной статьи.

Оснований для приостановления исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «O применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства» п.8 постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем, должником), та и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая либо обязанность.

Постановление должностного лица подлежит отмене в случаи несоответствия постановления действующему законодательству или в случаи нарушения законных прав и интересов сторон исполнительного производства.

При изложенных выше обстоятельствах оснований для признания оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес незаконными не имеется, так как они соответствуют закону и в этой связи не могут быть признаны нарушающими права, свободы и законные интересы Фомичевой А.А.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.ст.1, 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Под правильным исполнением судебных и иных актов понимается исполнение указанных актов в строгом соответствии с их содержанием, с законодательством об исполнительном производстве, с соблюдением прав не только граждан и организаций, являющихся сторонами исполнительного производства, но и иных заинтересованных лиц.

Под своевременным исполнением судебных и иных актов понимается исполнение указанных актов в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Доказательств исполнения требований постановления по делу об административном правонарушении и оплате административного штрафа в установленный законом срок Фомичевой А.А. суду не представлено.

Таким образом, поскольку, в рассматриваемом случае действия судебного пристава-исполнителя совершены в соответствии с положениями действующего законодательства и в пределах представленных ему полномочий в рамках принудительного исполнения, данные действия не могут рассматриваться как действия, нарушающие права административного истца, который в рамках исполнительного производства имел статус должника.

На основании изложенного суд считает заявление административного истца Фомичевой А.А. не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Фомичевой Анастасии Алексеевны к межрайонному отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов №8 УФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю МОСП по взысканию административных штрафов №8 УФССП России по адрес фио о признании постановлений незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.А. Павлова