Определение об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы и возвращении дела (районный суд)

УИД: 77RS0010-02-2022-006236-31

Дело № 12-991/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 сентября 2022 года город Москва, ул. Первомайская, д. 12

Судья Измайловского районного суда города Москвы Короткова Е.С.,

рассмотрев ходатайство Черепановой Л. С. о восстановлении пропущенного процессуального срока,

установил:

постановлением контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № * от 13 сентября 2021 года Черепанова Л.С. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 30 сентября 2021 года постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № * от 13 сентября 2021 года оставлено без изменения.

Черепанова Л.С. обратилась в суд с ходатайством о восстановлении срока обжалования указанных актов должностных лиц административного органа, мотивированным тем, что копию решения начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 30 сентября 2021 года она не получала, поскольку связь с воинской частью, при которой заявитель прописана для обеспечения жильем, не поддерживает; начиная с 20 августа 2021 года, на основании договора найма жилого помещения, проживает по адресу: *.

В судебное заседание Черепанова Л.С. не явилась, уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено при данной явке.

Суд, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Подача жалоб, принесение протестов и пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется по правилам, установленным КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в - настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного , указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение ( КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, копия решения начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 30 сентября 2021 года, направленная по адресу фактического проживания Черепановой Л.С.: *, в связи с неудачной попыткой вручения адресату 19 октября 2021 года возвращена в адрес отправителя 26 октября 2021 года и передана на временное хранение 27 октября 2021 года (ШПИ: *).

Согласно положениям и КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в названного Кодекса, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что на основании положений и ст. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом, копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления ( КоАП РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных - , - , , указанного Кодекса, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (, КоАП РФ).

Указанное разъяснение подлежит применению и при исчислении срока вступления в законную силу постановления должностного лица административного органа.

Таким образом, последним днем для подачи жалобы на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № * от 13 сентября 2021 года, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 30 сентября 2021 года являлось 08 ноября 2021 года.

Однако, жалоба на указанные акты заявителем в адрес суда принесена лишь 25 апреля 2022 года (ШПИ: *), то есть со значительным пропуском установленного РФ срока обжалования, установленного КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

Предусмотрев норму РФ о возможности восстановления пропущенного процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, законодатель отнес решение данного вопроса к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Вместе с тем, данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется, учитывая, что должностными лицами созданы необходимые условия для реализации Черепановой Л.С. права на обжалование постановления и решения в установленные законом сроки: копии названных актов направлены по адресу фактического места жительства заявителя, порядок и срок обжалования разъяснены.

При этом, с целью проверки доводов заявителя, судом осуществлен запрос в УФПС г. Москвы, в соответствие с ответом на который почтовое отправление № * – письмо заказное, административное, с пометкой «возврату не подлежит», направленное 09 октября 2021 года ГКУ «АМПП» в адрес: *, на имя Черепановой Л.С., поступило в место вручения ОПС 111674 г. Москва 18 октября 2021 года и выдано в доставку почтальоном установленным порядком, по накладной ф.ю16-дп 19 октября 2021 года. Ввиду того, что Черепанова Л.С. по адресу: *, дверь квартиры не открыла, в ячейку абонементного почтового шкафа опущено извещение на получение РПО. Формулировка «неудачная попытка вручения» от 19 октября 2021 года на сайте Общероссийской системы учета и контроля над прохождением регистрируемых почтовых отправлений отобразилась при доставке извещения. В ОПС Черепанова Л.С. за получением РПО не обращалась. По истечении срока хранения, отправление № * направлено на участок невостребованных почтовых отправлений. Согласно п. 7.3 «Порядка обработки внутренних регистрируемых почтовых отправлений и заказных уведомлений о вручении, не полученных адресатом или отправителем», утв. приказом «Почта России» от 26 декабря 2018 года № 465-п, неврученные РПО с отметкой «Возврату не подлежит» подлежат изъятию и уничтожению без вскрытия по истечении 1 месяца с момента поступления на временное хранение в Участок нерозданных почтовых отправлений.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности по уважительным причинам своевременно обжаловать акты должностных лиц административного органа, к которым могут быть отнесены обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне её контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования, суду не представлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. - , - КоАП РФ, суд

определил:

ходатайство Черепановой Л. С. о восстановлении пропущенного процессуального срока оставить без удовлетворения.

На данное определение может быть подана жалоба в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение 10 дней.

Судья Е.С. Короткова