Мотивированное решение

Дело № 2а-282/2022 77RS0010-02-2022-006779-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2022 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Павловой В.А., при секретаре фио, с участием представителя административного истца по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-282/2022 по административному исковому заявлению Амбарцумян Каринэ Суреновны к судебному приставу-исполнителю Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, старшему судебному приставу Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, ГУФССП России по адрес о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Амбарцумян К.С. обратилась в суд с настоящим административным иском к судебному приставу-исполнителю Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, старшему судебному приставу Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, ГУФССП России по адрес о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава незаконными, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указывает, что 14 июня 2018 года Измайловским ОСП ГУФССП по адрес на основании исполнительного листа №ФС 017520869 от 24.05.2018 г., выданного Измайловским районным судом адрес по делу №2-696/18 было возбуждено исполнительное производство № 17867/1877022-ИП в отношение Гургенян Роберта Ерджаниковича в целях взыскания задолженности в пользу административного истца. В ходе проведения исполнительных действий в течение 2018-2019 годов было выяснено, что у должника не имеется денежных средств и личного имущества, за исключением 5 (пяти) единиц охотничьего оружия, о чем в материалах исполнительного производства имеется ответ ОЛРР по адрес ГУ Росгвардии по адрес от 15.10.2019 г., при этом 3 (три) единицы охотничьего оружия были обнаружены у должника по месту его проживания, местонахождение двух единиц оружия должника до настоящего времени не установлено. Данное имущество в соответствии с ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" подлежит аресту и реализации в целях возмещения административному истцу должником суммы задолженности по исполнительному производству. В нарушение сроков, установленных указанным ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" до момента обращения в суд с настоящим иском арест, оценка и реализация указанного охотничьего оружия не произведены судебным приставом-исполнителем. Указанное исполнительное производство с момента его возбуждения неоднократно передавалось различным судебным приставам-исполнителям, которые поясняли административному истцу, что ввиду неверного оформления каждым предыдущим судебным приставом-исполнителем требующихся для оценки и реализации имущества должника документов, последние должны быть оформлены заново. С июня 2021 года исполнительное производство осуществляет судебный пристав-исполнитель фио фио время личного приема у судебных приставов-исполнителей Измайловского ОСП ГУФССП по адрес, руководителя данного органа жалобы административного истца на бездействие приставов оставались без решения. Таким образом, административный истец полагает, что административными ответчиками нарушены его законные интересы в части соблюдения сроков обращения взыскания на имущество должника и его реализации.

Представитель административного истца фио в судебное заседание явился, требования административного иска поддержал.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, старший судебный пристав Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебный пристав-исполнитель Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио направила в суд письменные возражения на административное исковое заявление, в котором просила в удовлетворении требований заявления Амбарцумян К.С. отказать в полном объеме по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по адрес, заинтересованное лицо Гургенян Р.Е. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, исследовав и проанализировав представленные доказательства, оценив их в соответствии с положениями ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ, проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующему.

На основании Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном КАС РФ.

В ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что постановление судебных приставов-исполнителей, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Положениями ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ, , Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из материалов настоящего административного дела следует, что 14.06.2018 г. судебным приставом-исполнителем РОСП ГУФССП России по адрес фио возбуждено исполнительное производство №17867/18/77022-ИП в отношение Гургенян Роберта Ерджаниковича, предметом исполнения которого является иные взыскания имущественного характера. Судебным приставом-исполнителем Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио вынесено постановление от 02.07.2019 г. №77022/19/249283 в рамках исполнительного производства №17867/18/77022-ИП произвести арест имущества, принадлежащего должнику Гургенян Р.Е. Постановлением судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио от 02.07.2019 г. в рамках исполнительного производства №17867/18/77022-ИП постановлено по акту о наложении ареста (описи имущества) от 02.07.2019 г. назначить ответственным хранителем Гургенян Роберта Ерджаниковича следующего арестованного имущества: 1. Охотничьего ружья марка автомобиля, кал. 12, №052717679, 2. Охотничьего ружья BREDA XANTHOS GREY, кал. 12х76, №Х002296/Z004037, 3. Охотничьего ружья БЕКАС-3, кал. 16, серия ВВ №0774, 4. Сканера-принтера Гургенян Роберта Ерджаниковича. Постановлением судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио от 23.01.2020 г. в рамках исполнительного производства №17867/18/77022-ИП постановлено объявить запрет на совершение регистрационных действий, в отношении имущества: 1. САЙГА-МК, кал. 7,62х39 №08130637, 2. КАРАБИН BENELLI ARGO, кал. 30-06SPR, серия ВВ №081395, 3. BREDA XANTHOS GREY, кал. 12х76, №Х002296/Z004037, 4. БЕКАС-3, кал. 16, серия ВВ №0774, 5. марка автомобиля, кал. 12, №052717679.

Актом о наложении ареста (описи имущества) от 16 июля 2021 года, составленным судебным приставом-исполнителем Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио в рамках исполнительного производства №17867/18/77022-ИП по адресу: адрес в присутствии должника Гургенян Роберта Ерджаниковича описи и аресту подвергнуто следующее имущество: 1. Охотничье ружье марка автомобиля, кал. 12, №052717679, 2. Охотничье ружье BREDA XANTHOS GREY, кал. 12х76, №Х002296/Z004037, 3. Охотничье ружье БЕКАС-3, кал. 16, серия ВВ №0774, итого сумма наименования на сумму сумма, указанное имущество передано на ответственное хранение Гургенян Роберту Ерджаниковичу по месту составления указанного акта.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио от 16.07.2020 г. в рамках исполнительного производства №17867/18/77022-ИП в отношении имущества по указанному акту о наложении ареста постановлено назначить ответственным хранителем Гургенян Роберта Ерджаниковича, без права его пользования имуществом, а также произвести арест указанного имущества.

В Акте о совершении исполнительских действий от 13.10.2021 г. судебный пристав-исполнитель Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио указано, что следующее имущество: 1. Охотничье ружье марка автомобиля, кал. 12, №052717679, 2. Охотничье ружье BREDA XANTHOS GREY, кал. 12х76, №Х002296/Z004037, 3. Охотничье ружье БЕКАС-3, кал. 16, серия ВВ №0774, итого сумма наименования, передано на ответственное хранение Гургенян Роберту Ерджаниковичу по адресу: адрес. Актом проверки сохранности арестованного имущества от 27.05.2022 г., составленным судебным приставом-исполнителем Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио в рамках исполнительного производства №17867/18/77022-ИП установлено, что имущество, указанное в Акте о наложении ареста (описи имущества) от 16 июля 2021 года находятся у ответственного хранителя. В отношение указанного имущества, согласно заявке на оценку арестованного имущества от 02.06.2022 г., необходимо привлечение специалиста для его оценки.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио в рамках исполнительного производства №17867/18/77022-ИП от 19.07.2022 г. постановлено привлечь для оценки указанного имущества специалиста ООО «ГЕС», адрес: адрес, мкр. В, д. 49 А.

Таким образом, судебными приставами-исполнителями Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес 14.06.2018 г. возбуждено исполнительное производство в отношение должника Гургенян Р.Е. в размере сумма, 02.07.2019 г. произведен арест имущества должника, последний назначен ответственным хранителем, 23.01.2020 г. выполнен запрет на регистрационные действия с имуществом, 16.07.2021 г. описано и арестовано имущество, 13.10.2021 г. имущество передано на ответственное хранение должнику, 27.05.2022 г. произведена проверка сохранности имущества, 02.06.2022 г. составлена заявка на оценку арестованного имущества, 19.07.2022 г. постановлено привлечь оценщика.

Административный истец полагает, что административными ответчиками нарушены его законные интересы в части соблюдения сроков обращения взыскания на имущество должника и его реализации.

В соответствии с ФЗ от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки вещи, стоимость которой, по предварительной оценке, превышает сумма прописью.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случаях, предусмотренных и Закона об исполнительном производстве, оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем с обязательным привлечением специалиста, соответствующего требованиям, предъявляемым законодательством об оценочной деятельности.

Из материалов дела следует, что судебными приставами-исполнителями Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес 14.06.2018 г. возбуждено исполнительное производство в отношение Гургенян Р.Е. в размере сумма, 16.07.2021 г. описано и арестовано следующее имущество: 1. Охотничье ружье марка автомобиля, кал. 12, №052717679, 2. Охотничье ружье BREDA XANTHOS GREY, кал. 12х76, №Х002296/Z004037, 3. Охотничье ружье БЕКАС-3, кал. 16, серия ВВ №0774, итого сумма наименования на сумму сумма,

Стоимость указанного имущества определена в 2021 году в размере сумма.

Постановление о привлечении для оценки указанного имущества специалиста вынесено судебным приставом-исполнителем только 19.07.2022 г., то есть спустя год с момента его описи и ареста, таким образом, указанное нарушает права взыскателя, поскольку принято с нарушением положений ФЗ от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судебным приставом-исполнителем Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио направлены возражения на административное исковое заявление, в котором указывает, что арестованное имущество не представлялось возможным передать на оценку, в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялся выход по адресу хранения арестованного имущества, а также неоднократно выносилось постановление о приводе должника, однако застать его не представилось возможным, дверь никто не открывал.

Суд критически оценивает указанные доводы судебного пристава-исполнителя, поскольку Гургенян Р.Е. подвергнут приводу только 21.01.2022, 24.02.2022 г. на основании постановлений судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио от 19.01.2022 г., 18.02.2022 г., соответственно. Требования судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио о явке должника 05.02.2019, 05.03.2019, 14.03.2019, 28.03.2019, 11.04.2019, а также требования судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио о явке должника 14.01.2020 к 11:00 не подписаны указанными должностными лицами. Сведений о направлении данных требований должнику или его извещении о получении таких требований административный ответчик в материалы дела не представил.

Оценка арестованного имущества оценщиком регулируется "Методическими рекомендациями по организации работы по оценке арестованного имущества" (утв. ФССП России 24.07.2013 N 01-9).

Отдел организации работы по реализации имущества должников с учетом заключенного государственного контракта на оказание услуг по оценке арестованного имущества закрепляет за структурными подразделениями территориального органа ФССП России специалистов-оценщиков (пункт 3.2. Методических рекомендаций).

Отдел организации работы по реализации имущества должников в течение трех рабочих дней осуществляет проверку постановления об участии специалиста в исполнительном производстве и направляет его оценщику. На основании постановления об участии специалиста в исполнительном производстве территориальный орган ФССП России в лице главного судебного пристава субъекта Российской Федерации или его заместителя заключает с оценщиком дополнительное соглашение к государственному контракту на оказание услуг по оценке арестованного имущества. В дополнительном соглашении устанавливается объект оценки, стоимость услуг по оценке, порядок сдачи-приема работ (пункт 3.4. Методических рекомендаций).

Оценщик, получив постановление об участии специалиста в исполнительном производстве, проводит оценку арестованного имущества в срок не более 10 (десяти) календарных дней, исчисляемый со дня получения документов и сведений, необходимых для проведения оценки, а в случае необходимости проведения осмотра - со дня осмотра объекта оценки (пункт 3.5. Методических рекомендаций).

На дату судебного заседания административными ответчиками не представлено сведений о направлении оценщику постановления об участии специалиста в исполнительном производстве, о заключении дополнительного соглашения к государственному контракту на оказание услуг по оценке арестованного имущества, о проведении оценки арестованного имущества.

Относительно незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, которое выразилось в нарушении сроков реализации указанного имущества должника, суд приходит к следующему.

ФЗ от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Между тем, в материалах дела отсутствует и ответчиками не представлено постановление судебного пристава-исполнителя об оценке указанного имущества в рамках данного исполнительного производства. При этом в материалах дела имеется постановление судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио от 16.07.2021 г. об оценке иного арестованного имущества должника по данному исполнительному производству.

Указанные положения ФЗ от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ судебным приставом-исполнителем соблюдены не были, сведений о том, что постановление о передаче указанного имущества должника на реализацию вынесено судебным приставом-исполнителем, суду представлено не было, что свидетельствует о несоблюдении судебным приставом процедуры организации и проведения реализации имущества должника, его незаконном бездействии.

На основании изложенного, требования административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, выразившееся в нарушении сроков оценки и реализации имущества должника, обязании судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, а в случае передачи материалов исполнительного производства другому должностному лицу, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя Амбарцумян Каринэ Суреновны, провести оценку и реализацию имущества должника в установленные законом сроки, являются обоснованными.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований суд не находит оснований.

Руководствуясь ст. 175–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Амбарцумян Каринэ Суреновны удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, выразившееся в нарушении сроков оценки и реализации имущества должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, а в случае передачи материалов исполнительного производства другому должностному лицу, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя Амбарцумян Каринэ Суреновны, провести оценку и реализацию имущества должника в установленные законом сроки.

В остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда оглашена 25 июля 2022 года.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 8 августа 2022 года.

Судья В.А. Павлова