Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

29 апреля 2022 года адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием генерального директора ООО НПФ «ЭКОПРОЕКТ АММ» фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №5-1052/2022 в отношении ООО НПФ «ЭКОПРОЕКТ АММ» фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией труда в адрес в ООО НПФ "ЭКОПРОЕКТ АММ" ИНН 7720239282 проведена внеплановая проверка по контролю за исполнением ранее выданного Предписания об устранении выявленных нарушений №77/7-8896-21-ОБ/12-47051-И/18-1347 от 24.12.2021г. Указанным Предписанием Государственной инспекции труда в адрес ООО НПФ "ЭКОПРОЕКТ АММ" обязывалось: В соответствии с абз. 11 ч. 2 ст. 22 ТК РФ исполнить Предписание об устранении выявленных нарушений №77/7-8896-21-ОБ/12-35383-И/18-1347 от 06.10.2021 г., а именно:

1) В связи с выявленным нарушением ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации, внести изменения в трудовые договора фио и фио в соответствии требованиям ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации.

2) Начислить и выплатить проценты (денежную компенсацию) фио за нарушение сроков выплаты заработной платы за май 2020, июнь 2020, сентябрь 2020 и фио за нарушение сроков выплаты заработной платы за май 2020, июнь 2020, сентябрь 2020, октябрь 2020, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

3) Произвести перерасчет заработной платы фио за период с октября 2020 года по апрель 2021, в соответствии со ст. 22, 133, 133.1, ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации, Соглашения о минимальной заработной плате в адрес на 2019-2021 годы между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей.

4) В связи с выявленным нарушением ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации, выдать фио и фио заверенные надлежащим образом копии всех документов, связанных с работой (по письменным заявлениям работников от 11.11.2020г. и от 05.03.2020г.), рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии со ст. 357 Трудового кодекса Российской Федерации.

Срок выполнения Предписания об устранении выявленных нарушений №77/7-8896-21-ОБ/12-47051-И/18-1347 от 24.12.2021 г. был установлен до 01.02.2022 года. Вышеуказанное Предписание направлено в адрес ООО НПФ "ЭКОПРОЕКТ АММ" по почте заказным письмом (Сопроводительное письмо от 24.12.2021 г. №77/10-16224-21-СП) по адресу государственной регистрации организации: адрес (трек-номер – 80102267872607). Согласно информации, размещенной на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трек-номером 80084865686742:- 29.12.2021г., – прибыло в место вручения; - 30.12.2021г. – неудачная попытка вручения; - 06.01.2022г. – возврат отправителю из-за истечения срока хранения. В срок до 01.02.2022г. включительно не представлены документы, подтверждающие исполнение Предписания об устранении выявленных нарушений №77/7-8896-21-ОБ/12-47051-И/18-1347 от 24.12.2021г. Таким образом, ООО НПФ "ЭКОПРОЕКТ АММ" не было исполнено Предписание №77/7-8896-21-ОБ/12-47051-И/18-1347 от 24.12.2021 г., в связи с чем на основании Решения Заместителя руководителя Государственной инспекции труда в адрес фио от 02.02.2022г. №77/7-8896-21-ОБ/12-3900-И/18-1347 была назначена внеплановая документарная проверка в целях установления факта исполнения (неисполнения) Предписания об устранении выявленных нарушений продолжительностью 10 рабочих дней с 02.02.2022г. Вышеуказанное Решение направлено (Требование о предоставлении документов от 02.02.2022г. №77/7-8896-21-ОБ/10-59-ЗП/18-1347) ООО НПФ "ЭКОПРОЕКТ АММ" по адресу государственной регистрации организации: адрес (трек-номер - 80085169287949), по адресу места жительства генерального директора: адрес (трек-номер - 80085169287956). Согласно информации, размещенной на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трек-номером 80085169287949: - 08.02.2022 г. – прибыло в место вручения; - 09.02.2022 г. – неудачная попытка вручения; - 15.02.2022 г. – вручение адресату. Согласно информации, размещенной на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трек-номером 80085169287956: - 08.02.2022 г. – прибыло в место вручения; - 09.02.2022 г. – неудачная попытка вручения; - 11.02.2022 г. – вручение адресату. Согласно ч. 4 ст. 72 Федерального закона № 248 – ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы. Таким образом, срок представления запрашиваемых документов  28.02.2022 г. В п. 13 Решения указано на необходимость представления документов, подтверждающих факт исполнения Предписания об устранении выявленных нарушений №77/7-8896-21-ОБ/12-47051-И/18-1347 от 24.12.2021г., а также письменных пояснений о причинах неисполнения указанных пунктов Предписания. Документы, указанные в п. 13 Решения №77/7-8896-21-ОБ/12-3900-И/18-1347 от 02.02.2022г. в срок до 28.02.2022 г. не представлены. В нарушение абз. 11 ч. 2 ст. 22 ТК РФ ООО НПФ "ЭКОПРОЕКТ АММ" не исполнило в установленный срок (до 01.02.2022 г. включительно) Предписание об устранении выявленных нарушений №77/7-8896-21-ОБ/12-47051-И/18-1347 от 24.12.2021г., что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Законный представитель ООО НПФ «ЭКОПРОЕКТ АММ» генеральный директор фио в судебном заседании вину юридического лица признал, пояснил, что в настоящее время предписание выполнено, 28 марта 2022г. все обязательства выполнены.

Представитель Государственной инспекции труда в адрес в судебное заседание не явился, извещен о явке в суд.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения законного представителя ООО НПФ «ЭКОПРОЕКТ АММ», считает виновность ООО НПФ «ЭКОПРОЕКТ АММ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

КоАП РФ установлено, что невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

Согласно абз. 11 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Факт совершения правонарушения и вина ООО НПФ «ЭКОПРОЕКТ АММ» подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении; предписанием от 1 марта 2022г. (л.д.17-18), решением о проведении внеплановой документарной проверки от 2 февраля 2022г. (л.д.24-27), требованием о предоставлении документов (л.д.28-30), актом внеплановой документарной проверки от 24 декабря 2021г. (л.д.36—40), предписанием об устранении выявленных нарушений от 24 декабря 2021г. (л.д.41-42) актом внеплановой документарной проверки от 1 марта 2022 г. (л.д.12-16), выпиской из ЕГРН от 29 марта 2022г. (л.д.47-53), отчетами Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором и другими материалами дела в своей совокупности.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ООО НПФ «ЭКОПРОЕКТ АММ» состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

адрес ст. ст. 28.2, 25.1, 25.4 КРФоАП порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден, гарантии прав защиты юридического лица ООО НПФ «ЭКОПРОЕКТ АММ», как лицу, привлекаемому к административной ответственности, предоставлены.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно КоАП РФ, Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая диспозицию КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной , в соответствии со КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Указанное выше предписание должностного лица не оспаривалось ООО НПФ «ЭКОПРОЕКТ АММ». При этом следует учитывать, что обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае ООО НПФ «ЭКОПРОЕКТ АММ» признало законность и обоснованность указанного документа и согласилось со сроками его исполнения.

Имеющейся в деле совокупностью доказательств законность требований вынесенного Государственной инспекции труда адрес законность выданного ООО НПФ «ЭКОПРОЕКТ АММ» предписания также не опровергается, оно выдано Государственной инспекцией труда адрес в пределах предоставленных ее полномочий и направлено на защиту прав и законных интересов работников ООО НПФ «ЭКОПРОЕКТ АММ».

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов следует, что ООО НПФ «ЭКОПРОЕКТ АММ» могло и должно было предпринять меры по исполнению Предписания, однако обществом требования предписания проигнорированы, тем самым, общество сознательно пренебрегло правилами и нормами, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, кроме того ООО НПФ «ЭКОПРОЕКТ АММ» не воспользовалось правом обратиться с заявлением о продлении срока исполнения Предписания.

Непринятие разумных и достаточных мер, направленных на выполнение взятых на себя обязательств, свидетельствует об отсутствии в действиях ООО НПФ «ЭКОПРОЕКТ АММ» той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, то есть, виновности в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, ООО НПФ «ЭКОПРОЕКТ АММ» 2 февраля 2022г. совершило административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ответственность за которое предусмотрена ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения ООО НПФ «ЭКОПРОЕКТ АММ» в установленный срок требований предписания в материалах дела не имеется, законным представителем Общества не представлено.

Сведений о причинах неисполнения требований предписания либо о продлении сроков исполнения требований предписания в Государственную инспекцию труда в адрес в установленном порядке от ООО НПФ «ЭКОПРОЕКТ АММ» не поступало и законным представителем Общества не оспаривалось.

Определяя вид и размер наказания, суд учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, ранее не привлекалось к административной ответственности, признание вины законным представителем юридического лица, что признается судом обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено, и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, считает, что наказание ООО НПФ «ЭКОПРОЕКТ АММ» возможно назначить в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 23 ст. 19.5 КРФоАП.

Руководствуясь ч. 23 ст. 19.5, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО НПФ «ЭКОПРОЕКТ АММ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание ООО НПФ «ЭКОПРОЕКТ АММ» в виде административного штрафа в размере сумма.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья фио