Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-02-2022-006662-14

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участием законного представителя наименование организации,

с участием защитника наименование организации фио, представившего доверенность,

с участием представителя Управления Росреестра по адрес фио, представившего доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника наименование организации фио на постановление №515/03/2021 заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КРФоАП, в отношении наименование организации,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №515/03/2021 заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель фио от дата, наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 8.8 КРФоАП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Измайловский районный суд адрес, защитник наименование организации фио просила постановление должностного лица административного органа отменить, производство по делу прекратить, считает, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно.

Законный представитель наименование организации в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, направил в суд защитника Общества.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося законного представителя Общества, что согласуется с требованиями ст. 30.6, ст. 25.1, ст. 25.4 КРФоАП.

Защитник наименование организации фио в настоящее судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить, постановление должностного лица отменить. Считает, что постановление по делу об АП вынесено с нарушением срока привлечения к административной ответственности.

Представитель Управления Росреестра по адрес фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения жалобы, просил постановление оставить без изменения. Считал привлечение наименование организации к административной ответственности, предусмотренного ст. 8.38 КРФоАП правомерным. Доводы жалобы являются без доказательственными. Оснований оговаривать наименование организации у него не имеется, заинтересованности в исходе дела не имеет. Жалоб на действие/бездействие сотрудников Управления Росреестра по адрес от заявителя не поступало.

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения защитника, допросив представителя административного органа, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица является законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных и , влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не сумма прописью; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не сумма прописью; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не сумма прописью, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

Как усматривается из материалов настоящего дела, на основании задания заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от дата № 53-06 проведено административное обследование земельного участка с кадастровым № 77:03:0005020:1010, расположенного по адресу: адрес (далее – адрес). Согласно сведениям ЕГРН, информация о зарегистрированных правах на адрес отсутствует. На адрес расположен комплекс нежилых зданий и строений с адресами: адрес, стр. 10, стр. 8, стр. 4, принадлежащих на праве собственности наименование организации, ИНН 7722651420, ОГРН 1087746764929 (далее – наименование организации), согласно сведениям ЕГРН; адрес, корп. 102, корп. 20, корп. 1, корп. 2, корп. 3, корп. 5, корп. 6, корп. 20, корп. 54, корп. 100, корп. 101, корп. 102, корп. 104, копр. 106, корп. 108, принадлежащих на праве собственности наименование организации, согласно сведениям ЕГРН. адрес огорожен, доступ частично ограничен. адрес имеет вид разрешенного использования «объекты размещения промышленных предприятий IV и V класса вредности», что подтверждается сведениями ЕГРН, однако фактически используется с нарушением целевого назначения, а именно: для размещения бизнес – центра (офисов), автосалонов, автосервиса, автомойки, объектов общественного питания, магазинов и складов, не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз. На адрес установлен вид разрешенного использования: объекты размещения промышленных предприятий IV и V класса вредности (1.2.9), что подтверждается сведениями ЕГРН, однако фактически земельный участок используется наименование организации с нарушением целевого назначением, а именно: для размещения бизнес – центра (офисов), автосалонов, автосервиса, автомойки, объектов общественного питания, магазинов и складов, не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз, что соответствует коду Классификатора: 6.9 - Склады. Размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов, 4.1 - Деловое управление. Размещение объектов капитального строительства с целью размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности); 4.4 - Магазины. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до дата кв. м; 4.9.1.4. - Ремонт автомобилей. Размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли; 4.9.1.3. – Автомобильные мойки. Размещение автомобильных моек, а также размещение магазинов сопутствующей торговли; 4.6 - Общественное питание. Размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары).

Действия наименование организации квалифицированы по ч. 1 8.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина наименование организации в совершении вмененного административного правонарушения объективно подтверждаются: протоколом №828 об АП от дата; актом №100 обследования объекта земельных отношений от дата; фототаблицей; схематическим чертежом; копией договора долгосрочной аренды №02-09/17 от дата; выпиской ЕРЮЛ и иными правоустанавливающими документами.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Факт использования указанного выше земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования подтверждается представленными в дело доказательствами.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Доводы жалобы о привлечении наименование организации к административной ответственности по истечении установленного КоАП РФ двухмесячного срока давности основаны на ошибочном толковании закона. Объектом правонарушения, административная ответственность за которое установлена КоАП РФ, являются отношения в области охраны окружающей среды и природопользования. Объективная сторона выражается в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Таким образом, в силу КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования составляет дата со дня совершения административного правонарушения.

Принимая во внимание, что нарушение было выявлено в ходе обследования земельного участка, проведенного дата, постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом административного органа дата, срок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств и не свидетельствуют о невиновности наименование организации, в совершении административного правонарушения.

Ссылка защитника на то, что совершенное наименование организации административное правонарушение является малозначительным, основанием к отмене обжалуемого судебного постановления не является.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения наименование организации от административной ответственности на основании КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное Предприятием деяние создает угрозу причинения вреда, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством в области охраны особо охраняемых природных территорий, представляющих уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являющихся его общенациональным достоянием, равно как и в воспрепятствовании реализации права каждого на сохранение уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда.

Назначенное наименование организации в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного КоАП РФ, с учетом положений ч.ч.3.2, КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями ( КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

При этом, каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется, суду не представлено и судом не добыто.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление №515/03/2021 заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КРФоАП, в отношении наименование организации, оставить без изменений, жалобу защитника наименование организации фио - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова