Мотивированное решение

УИД 77RS0010-02-2022-006697-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

адрес ...дата

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи ..., при секретаре фио, с участием истца ......, представителя ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4306/дата по иску ... к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда РФ №7 по адрес и адрес о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании установить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ...... обратилась в суд с данным иском, указывая, что решением от дата ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия специального стажа 25 лет.

В специальный стаж не засчитаны периоды ее работы с дата по дата - 05 лет 05 месяцев 20 дней - в должности учителя русского языка и литературы в средней общеобразовательной школе №1... адрес и с дата...... по дата... — 07 лет 09 месяцев 1... дней - в должности учителя русского языка и литературы в ... И.В фио адрес в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение особого характера выполняемых работ при постоянной занятости в особых условиях труда в течение полного рабочего дня, без совмещения профессий компетентным органом Кыргызстана, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от дата

Истец не согласна с решением об отказе в установлении ей досрочной пенсии, поскольку для установления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по ее мнению, должны быть учтены периоды ее работы на адрес по правилам российского законодательства.

Согласно записям в трудовой книжке, с дата......... по дата она работала учителем русского языка в средней школе №1... адрес. В указанный период работы действовал Список профессий и должностей работников народного образования, утвержденный Постановлением Совета Министров адрес от дата №463, которым предусмотрены должность учителя и школы всех типов и наименований. Такого требования, как выполнение нормы рабочего времени или педагогической нагрузки пенсионное законодательство до дата не содержало.

При обращении в ПФР с заявлением о назначении пенсии она представила необходимые документы, в частности, справку, уточняющую право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, выданную директором средней общеобразовательной школы №1... Управления образования мэрии адрес от дата, которой работодатель подтвердил характер ее работы в период с дата......... по дата, и спорный период ее работы с дата по дата (за исключением отпуска по уходу за ребенком с дата по дата), по мнению истицы, должен быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. То обстоятельство, что в ПФР не поступили сведения о стаже ее работы из компетентного органа адрес, не может служить основанием для отказа в назначении пенсии.

Также согласно трудовой книжке в спорный период с дата...... по дата... она работала учителем русского языка и литературы в Авторском учебно-воспитательном комплексе школе-гимназии №6 им. фио. Должность учителя и наименование образовательного учреждения предусмотрены Списками профессий и должностей работников образования, утвержденными Постановлениями №463, дата, 7...1. Характер ее работы, выполнение педагогической нагрузки, уплата страховых взносов подтверждены справками работодателя и компетентного органа адрес.

С заявлением о назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью она обратилась в ПФР дата. С учетом спорных периодов, как полагает истец, педагогический стаж ею выработан на дата.

По изложенным основаниям просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; обязать ответчика засчитать в стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с дата по дата в должности учителя русского языка и литературы в средней общеобразовательной школе №1... адрес и с дата...... по дата... в должности учителя русского языка и литературы в ...фио адрес обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за указанной пенсией - с дата.

Истец в судебном заседании свои требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании против иска возражал, поддерживая письменные возражения по иску, указал, что институт досрочной пенсии педагогическим работникам в спорный период времени на адрес не существовал, как и не существует до настоящего времени.

В дополнении от дата к решению об отказе в установлении истице страховой пенсии от дата в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды работы в должности учителя русского языка и литературы средней общеобразовательной школы адрес с дата по дата - 03 г. 00 мес. 00 дней и в должности учителя русского языка и литературы в Авторском учебно-воспитательном комплексе школы-гимназии № имени фио с дата...... по дата... - 07 лет 11 мес. 1... дней, итого сумма лет 11 мес. 1... дней, в связи с тем, что при рассмотрении заявлений о назначении пенсии в целях определения права на досрочную пенсию по старости по законодательству Российской Федерации лицам, осуществлявших работу в государствах-участниках Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от дата по определенной специальности, в определенной профессии (должности) или в определенных условиях труда и организациях, аналогичные периоды, приобретенные по законодательству государств, в которых институт досрочных пенсий, в том числе в связи с работой с особыми условиями труда, был отменен, учитываются как страховой стаж на общих основаниях, начиная с даты отмены института досрочных пенсий в этих государствах.

Стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на дату обращения (дата) составил: 15 лет 11 месяцев 00 дней, при требуемом стаже 25 лет.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что дата ...... обратилась в ГУ-Главное Управление Пенсионного Фонда РФ №7 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от дата ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия специального стажа 25 лет.

В соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от дата были направлены формуляры в компетентный орган адрес для подтверждения периодов работы, которые осуществлялись на её территории.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы ...... с дата по дата - 05 лет 05 месяцев 20 дней - в должности учителя русского языка и литературы в средней общеобразовательной школе №1... адрес и с дата...... по дата... — 07 лет 09 месяцев 1... дней - в должности учителя русского языка и литературы в ... И.В фио адрес в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение особого характера выполняемых работ при постоянной занятости в особых условиях труда в течение полного рабочего дня, без совмещения профессий компетентным органом Кыргызстана, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от дата

Кроме того, за периоды после дата отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение адрес.

Стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на дату обращения (дата) составил: 17 лет 01 месяц 11 дней, при требуемом стаже 25 лет (л.д.13-14).

Указанные периоды работы истца подтверждаются справками средней общеобразовательной школы №1... адрес и Авторского учебно-воспитательного комплекса школы-гимназии №6 им.И.В фио (общеобразовательной школы №6) адрес, сведениями Социального Фонда адрес об уплате страховых взносов по личному страховому счету истицы с дата...... по дата, копией трудовой книжки истицы, справкой Бишкекского городского государственного архива, формуляром о стаже работы.

Согласно ст.... Федерального закона от дата... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.... названного Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

На основании ч.2 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации граждан в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в РФ из стран бывшего СССР, регулируются международными договорами. Для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашений, а также на территории бывшего СССР.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от дата учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до дата, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

При этом периоды работы могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Согласно п.4 Правил » утвержденных , применяющихся для досрочного назначения страховой пенсии по ст.ст.30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.2 ст.6 указанного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Государствами-участниками Соглашения, помимо Российской Федерации, являются: адрес, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина.

В соответствии со ст.10 Соглашения от дата компетентные учреждения (органы) государств-участников берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера.

Согласно письму Министерства труда и социальной защиты РФ от дата № ЛЧ-25-26/360 «О реализации международных соглашений с бывшими адрес в части подтверждения стажа и заработка» при новом установлении пенсии гражданам, которые приобрели пенсионные права на территории бывших адрес, во всех случаях осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, основанных на принципе территориальности, путем направления запросов о подтверждении соответствующих сведений, содержащихся в представленных документах, с приложением их копий в компетентные органы, осуществляющие пенсионное обеспечение на территории соответствующего государства. Документы, полученные в ответ на запрос территориального органа ПФР, направленный в адрес компетентного органа иностранного государства-участника соглашения (в т.ч. перенаправленный им в соответствующую организацию) рассматриваются как подтвержденные компетентным органом (организацией) и принимаются к производству.

Для подтверждения специального стажа, приобретенного на территории стран бывшего СССР, территориальный орган ПФР направляет запрос в компетентные органы государств-участников.

Также в соответствии с указанным письмом Министерства труда и социальной защиты РФ в настоящее время в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации категории граждан, осуществлявших работу в государствах-участниках соглашений по определенной специальности, в определенной профессии (должности) или в определенных условиях труда и организациях, аналогичные периоды работы, приобретенные по законодательству государств, в которых институт досрочных пенсий был отменен, учитываются как страховой стаж на общих основаниях, начиная с даты отмены института досрочных пенсий в этих государствах.

Относительно определения права на досрочную пенсию по старости по законодательству Российской Федерации в связи с работой граждан в государствах-участниках соглашений, в которых продолжает в настоящее время действовать институт досрочных пенсий, периоды работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.ст.30-31 ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии схожих с пенсионным законодательством РФ условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентным органом государства-участника соглашения, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства.

Пенсионный фонд России при назначении пенсий гражданам, переселившимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, также руководствуется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС, подписанным дата в Санкт-Петербурге между адрес, и Российской Федерацией.

Согласно п.2 ст.7 указанного соглашения в случае, если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии.

В соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от дата для определения права на пенсию с применением п.2 ст.7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления формуляров «Запрос», копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию.

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до дата без направления формуляра «Запрос».

При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с дата компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Исходя из смысла ст.10 Соглашения о гарантиях прав граждан-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от дата, при установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими адрес территориальным органам Пенсионного фонда РФ необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение сохранения института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Исходя из этого, при установлении досрочной страховой пенсии по старости на адрес в рамках Соглашения для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после дата необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Законом адрес от дата №57 «О государственном пенсионном социальном страховании», а также действовавшим ранее Законом адрес от дата №1470-ХП «О пенсионном обеспечении граждан в адрес», институт досрочной пенсии педагогическим работникам на адрес не устанавливался.

Таким образом, в спорный период времени институт досрочной пенсии педагогическим работникам на адрес не существовал.

Согласно ответу Социального фонда адрес от дата... №6-7/дата на запрос ГУ - Отделения пенсионного фонда РФ по адрес пенсионным законодательством адрес право на досрочное назначение пенсии по законодательству адрес до и после дата, а также с дата по настоящее время медицинскими и педагогическим работникам учреждений здравоохранения и образования, в том числе за выслугу не предусмотрено.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ...., поскольку, как установлено в судебном заседании, нарушения пенсионных прав истца ответчиком не допущено. Проверка наличия права .... на назначение досрочной страховой пенсии проведена ответчиком в установленном порядке, в компетентные органы адрес направлены соответствующие запросы, в т.ч. проверено наличие иных оснований, предусмотренных законодательством адрес, для назначения досрочной пенсии. По получении ответа на запрос принято обжалуемое решение, соответствующее нормам пенсионного законодательства Российской Федерации, спорные периоды работы включены в пенсионный стаж истца на общих основаниях.

Руководствуясь ст.ст.194-19... ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №7 по адрес и адрес о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании установить досрочную страховую пенсию по старости ... отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято дата....

Судья ...