Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

Дело № 5-1054/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 25 апреля 2022 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Короткова Е.С.,

ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО Научно-производственная фирма «*» Лукашева К. В.,

установил:

в отношении должностного лица – генерального директора ООО Научно-производственная фирма «*» Лукашева К.В. 29 марта 2022 года составлен протокол № * об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, ознакомившись с которым, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Соблюдение процедуры оформления протокола об административном правонарушении, предусмотренной ст. 28.2 КоАП РФ, является важным условием его законности.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Несущественным недостатком протокола является, в том числе, составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Как усматривается из представленных материалов, протокол № * об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, составлен 29 марта 2022 года в отсутствие Лукашева К.В., который о дате, времени и месте производства названного процессуального действия уведомлен путем направления по адресу его (Лукашева) регистрации уведомления, в соответствие с которым Лукашеву К.В. необходимо явиться в Государственную инспекцию труда в г. Москве 29 марта 2022 года в 10 час. 45 мин. для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ООО Научно-производственная фирма «*» и/или должностного лица (руководителя) дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ (л.д. 19).

Вместе с тем, в соответствие с ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных настоящего Кодекса; составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного настоящего Кодекса; вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном или настоящего Кодекса; вынесения определения об истребовании сведений в соответствии с настоящего Кодекса в случаях, предусмотренных настоящего Кодекса.

Изложенное, с учетом того, что должностным лицом не указано, с какой именно целью Лукашеву К.В. необходимо явиться в административный орган, свидетельствует об отсутствии сведений о надлежащем извещении привлекаемого к административной ответственности лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Указанное является существенным недостатком, который не может быть устранен при рассмотрении дела, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что материалы дела подлежат возвращению для надлежащего оформления, поскольку без устранения выявленных недостатков дело об административном правонарушении не может быть всесторонне и полно рассмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

определил:

протокол № * об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении должностного лица – генерального директора ООО Научно-производственная фирма «*» Лукашева К. В. возвратить должностному лицу Государственной инспекции труда в г. Москве для устранения выявленных недостатков.

Определение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова