Мотивированное решение

Дело № 2а-326/2022 77RS0010-02-2022-006044-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 6 мая 2022 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Павловой В.А., при секретаре фио, с участием старшего помощника Измайловского межрайонного прокурора адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-326/2022 по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по адрес к Афанасьеву Алексею Ивановичу об установлении административного надзора с установлением административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по адрес обратился в суд с административным иском к Афанасьеву А.И. о возложении административных ограничений, мотивируя свои требования тем, что 17 апреля 2018 года Измайловским районным судом адрес Афанасьев А.И. осужден по п. «а» ч.2 ст. 161 УК РФ, к 1 (одному) году 6 (шести) месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, наказание отбывал в ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес. После освобождения из ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес 19 октября 2018 года Афанасьев А.И. прибыл к избранному месту проживания по адресу: адрес. По месту пребывания характеризуется формально. За время пребывания жалоб и заявлений в отношении фио не поступало. 27 ноября 2018 года Афанасьев А.И. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по адрес, в связи с чем, заведено учетно-профилактическое дело на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законодательством. При постановке на профилактический учет Афанасьев А.И. был ознакомлен с обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В связи с тем, что Афанасьевым А.И. было совершено тяжкое преступление, срок погашения судимости истекает 19 октября 2026 года. В настоящее время судимость фио не снята и не погашена. За период 2021 года Афанасьев А.И. совершил несколько административных правонарушений: 09 января 2021 года привлечен к административной ответственности по ст. 20.20 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях; 25.08.2021 привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с изложенным, просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора на срок до 19 октября 2026 года в отношении Афанасьева Алексея Ивановича, установить ему следующее ограничение: возложить обязанность 2 (два) раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Афанасьев А.И. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», установлен срок административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что 17 апреля 2018 года Измайловским районным судом адрес Афанасьев А.И. осужден по п. «а» ч.2 ст. 161 УК РФ, к 1 (одному) году 6 (шести) месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, наказание отбывал в ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес. После освобождения из ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес 19 октября 2018 года Афанасьев А.И. прибыл к избранному месту проживания по адресу: адрес.

В соответствии с положениями ст.15 Уголовного кодекса РФ преступление, предусмотренное п. «а» ч.2 ст.161 Уголовного кодекса РФ, за которое Афанасьев А.И. был осужден, относится к категории тяжких преступлений.

В соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, – по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В настоящее время судимость у фио в установленном законом порядке не снята и не погашена.

При этом, за период 2021 года Афанасьев А.И. совершил несколько административных правонарушений: 09 января 2021 года привлечен к административной ответственности по ст. 20.20 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях; 25.08.2021 привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, Афанасьев А.И. имеет непогашенную и не снятую судимость, неоднократно привлекался к административной ответственности, в связи с чем имеются предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» основания для установления в отношении него административного надзора.

Разрешая вопрос о видах устанавливаемых административных ограничений, суд принимает следующее.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч.3 ст.55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом в отношении поднадзорного лица административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

В частности, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Под административными ограничениями в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

Суд полагает, что требование о возложении на фио обязанности 2 (два) раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания является обоснованным, так как, данное ограничение соответствует задачам и целям административного надзора, определяемым ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы».

В силу п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 названного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 названного Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 названного Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, срок административного надзора в отношении административного ответчика должен быть установлен на срок погашения судимости.

Согласно ст.114 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При подаче иска в суд истец был освобожден от оплаты государственной пошлины по основаниям п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ (как государственный орган). Принимая во внимание, что исковые требования удовлетворены, суд полагает возможным освободить ответчика от оплаты государственной пошлины в бюджет адрес в связи с трудным материальным положением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 273, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по адрес к Афанасьеву Алексею Ивановичу об установлении административного надзора с установлением административного ограничения – удовлетворить.

Установить в отношении Афанасьева Алексея Ивановича, паспортные данные, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес, административный надзор на срок до 19 октября 2026 года с установлением административного ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел.

Освободить стороны от оплаты государственной пошлины в бюджет адрес.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 6 мая 2022 года.

Судья В.А. Павлова