Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД: 77RS0010-02-2022-005850-25

Дело № 12-918/2022

РЕШЕНИЕ

27 апреля 2022 года город Москва, ул. Первомайская, д. 12

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Короткова Е.С.,

с участием Бреслер Е.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бреслер Е.Я. на постановление мирового судьи судебного участка № 306 района Северное Измайлово г. Москвы от 18 февраля 2022 года, которым:

Бреслер Е. Я., ***, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений представленные суду материалы не содержат,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 306 района Северное Измайлово г. Москвы от 18 февраля 2022 года Бреслер Е.Я. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, Бреслер Е.Я. подана жалоба, в соответствие с доводами которой обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным ввиду отсутствия в её (заявителя) действиях события и состава вмененного правонарушения, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка № 306 района Северное Измайлово г. Москвы от 18 февраля 2022 года просит отменить, производство по делу - прекратить.

В судебное заседание Бреслер Е.Я. явилась, жалобу по изложенным в ней доводам поддержала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав заявителя, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим .

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Согласно КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим , влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению мирового судьи, в 00 час. 01 мин. * года Бреслер Е.Я. по адресу: *, не уплатила административный штраф в размере 5 000 руб., назначенный вступившим в законную силу постановлением заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ № * от 30 сентября 2021 года.

Указанные выше обстоятельства мировой судья посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Бреслер Е.Я. к административной ответственности по КоАП РФ.

Однако, с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя в силу следующего.

В силу КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу положений КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в от 27 декабря 2007 года N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", исходя из положений и КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно правовой позиции, выраженной в абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

В соответствии с п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи (далее – Правила), утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234 (в редакции приказа Минкомсвязи России от 13 ноября 2018 года № 619), письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления – в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи; почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений; не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем; по истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Как усматривается из материалов дела, определением мирового судьи судебного участка № 306 района Северное Измайлово г. Москвы от 01 февраля 2022 года рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Бреслер Е.Я. назначено на 10 час. 00 мин. 18 февраля 2022 года (л.д. 10). 02 февраля 2022 года по адресу регистрации Бреслер Е.Я. направлена судебная повестка, которая, согласно данным, размещенным в свободном доступе на официальном сайте Почты России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.pochta.ru), 11 февраля 2022 года прибыла в ОПС доставки, в этот же день - 11 февраля 2022 года предпринята попытка вручения почтового отправления адресату и 19 февраля 2022 года почтовое отправление с указанным выше идентификатором возвращено в адрес отправителя из-за истечения срока хранения (ШПИ: *, л.д. 11-12).

18 февраля 2022 года дело об административном правонарушении в отношении Бреслер Е.Я. рассмотрено мировым судьей в отсутствие как самой Бреслер Е.Я., так и сведений о вручении Бреслер Е.Я. уведомления о вызове для рассмотрения дела об административном правонарушении, а также до истечения установленного п. 34 Правил срока хранения почтовых отправлений в отделении почтовой связи.

Каких-либо документально подтвержденных данных об извещении Бреслер Е.Я. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении иными предусмотренными КоАП РФ способами представленные материалы дела не содержат. Факт извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Бреслер Е.Я. в суде апелляционной инстанции отрицался.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение процессуальных требований, установленных РФ, в связи с чем постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы Бреслер Е.Я. срок давности её привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь - КоАП РФ, суд

решил:

жалобу Бреслер Е.Я. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 306 района Северное Измайлово г. Москвы от 18 февраля 2022 года в отношении Бреслер Е. Я. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова