Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья фио Дело № 7-15586/2022

РЕШЕНИЕ

11 октября 2022 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «НЕО-ФАРМ» фио на постановление судьи Измайловского районного суда адрес от 06 июня 2022 года, которым

Общество с ограниченной ответственностью «НЕО-ФАРМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

15 ноября 2021 года ведущим специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзора по адрес в адрес фио вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое с другими доказательствами передано судье Измайловского районного суда адрес, который 06 июня 2022 года вынес вышеназванное постановление.

Не согласившись с судебным постановлением, генеральный директор ООО «НЕО-ФАРМ» фио подал жалобу в Московский городской суд, в которой просит изменить постановление в части назначения административного наказания и назначить штраф ниже низшего предела.

В судебное заседание законный представитель ООО «НЕО-ФАРМ» не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку в суд защитника по доверенности фио, который доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав, что нарушение устранено, установлен в аптечном пункте бактерицидный рециркулятор воздуха. Также просил учесть, что Общество оказывало всё необходимое содействие лицу ТУ Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес при проверке, о чём в дело представил подтверждающие данный факт документы о его закупки, установки и фотографии аптечного пункта.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес Департамента торговли и услуг адрес фио в судебное заседание явилась, считает вменённое Обществу нарушение санитарно-эпидемиологических требований законным и обоснованным, не отрицает о выполнении Обществом обязанности по установки в аптечном пункте бактерицидного рециркулятора воздуха.

Исследовав также материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, те же действия (бездействие), совершенные в период чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения , представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации ( Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно указанного закона предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью ( Федерального закона № 52-ФЗ).

Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП 3.1.3597-20).

Согласно пункту 1.1. СП 3.1.3597-20 указанные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на адрес.

Из положений СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в частности соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток, организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций.

Согласно пункту 5.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по адрес от 12 марта 2020 года № 1 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV в адрес» руководителям организаций, учреждений и предприятий адрес независимо от организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям требуется обеспечить использование для обеззараживания воздуха на объектах бактерицидных облучателей (рециркуляторов) закрытого типа.

Как следует из письменных материалов дела, установлено судьей районного суда, 14 октября 2021 года в период времени с 13 час. 12 мин. по 13 час. 40 мин. по адресу: адрес, юридическим лицом ООО «НЕО-ФАРМ» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV, а именно: отсутствует рециркулятор или ультрафиолетовый облучатель закрытого типа для обеззараживания воздуха.

При этом, вменение судьёй районного суда отсутствия маски у продавца при обслуживании посетителя, подлежит исключению из обвинения, так как Указом Мэра Москвы от 14 марта 2022 года № 14-УМ «О признании утратившими силу отдельных положений указа Мэра Москвы от 8 июня 2020 г. № 68-УМ» требование об использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), исключено.

Однако, данные обстоятельства не влияют на квалификацию действий ООО «НЕО-ФАРМ» не выполнившего требование по соблюдению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, выразившегося в отсутствие рециркулятора или ультрафиолетового облучателя закрытого типа для обеззараживания воздуха.

Данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни, здоровью населения (посетителей) в период распространения заболевания, в том числе новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющего опасность для окружающих, а также способствуют возникновению и распространению инфекционных заболеваний.

Действия ООО «НЕО-ФАРМ» верно судьей районного суда квалифицированы по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Обществом допущено нарушение статей 11, 24, части 1 и 3 статьи 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ; пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19); пункта 5.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по адрес от 12 марта 2020 года № 1 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV в адрес».

Факт совершения ООО «НЕО-ФАРМ» административного правонарушения по частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждены письменными доказательства, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15 ноября 2021 года; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений от 14 октября 2021 года; актом мониторинга от 14 октября 2021 года; договором аренды № 21/09/16 нежилого помещения от 21 сентября 2016 года; фотоматериалом и видеоматериалом нарушения; выпиской из ЕГРЮЛ, и другими документами, представленными в дело Обществом.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Добытые по делу доказательства оформлены административным органом в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Сведениями о фальсификации доказательств суд апелляционной инстанции не располагает, вопросы о признании доказательств сфальсифицированными разрешаются в ином судебном порядке, предусмотренном процессуального кодекса Российской Федерации, тогда как сведений о подаче соответствующих заявлений в порядке процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Вместе с тем, довод защиты жалобы о снижении Обществу размера штрафа заслуживает внимание.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не сумма прописью. При назначении административного наказания в соответствии с размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи названного Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Как усматривается из материалов дела, судьей городского суда при назначении ООО «НЕО-ФАРМ» административного наказания приведенные правовые нормы не учтены.

Санкцией Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

Принимая во внимание устранение нарушения, финансовое положение ООО «НЕО-ФАРМ», наличие кредита, что подтверждено документально кредитным договором № 380В003FТMF от 13 апреля 2022 года, также то, что назначенный размер штрафа может повлечь избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств данного дела размер штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкциями соответствующих норм Российской Федерации об административных правонарушениях, но до размера не менее половины минимального размера административного штрафа, то есть с учетом положения , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Снижение размера санкции до сумма соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Руководствуясь статьями 6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Измайловского районного суда адрес от 06 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «НЕО-ФАРМ», изменить,

исключить выводы о несоблюдении сотрудником аптечного пункта ООО «НЕО-ФАРМ» не использование маски при обслуживании посетителей,

снизить размер назначенного ООО «НЕО-ФАРМ» административного штрафа с сумма до сумма,

а в остальной части постановление судьи Измайловского районного суда адрес от 06 июня 2022 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио