Постановление о назначении административного наказания

УИД: 77RS0010-02-2022-005953-07

Дело № 5-967/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва, ул. Первомайская, д. 12 06 июня 2022 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Короткова Е.С.,

с участием защитника ООО «Н.», выступающего на основании доверенности, К. И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Н.», ***, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений представленные суду материалы не содержат,

установил:

*1 года в период времени с * час. * мин. по * час. * мин. по адресу: *, при проведении осмотра принадлежащих ООО «Н.» (аптечный пункт) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов на основании письма Управления Роспотребнадзора по г. Москве № * от 06 октября 2021 года по вопросу соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в рамках контроля за исполнением требований СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: сотрудник аптечного пункта не соблюдал правила личной гигиены (не использовал маску при обслуживании посетителей), в торговом зале отсутствовал рецилькулятор или ультрафиолетовый облучатель закрытого типа для обеззараживания воздуха, что создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, выявленные нарушения свидетельствует о непринятых ООО «Н.» мерах, направленных на снижение рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, способствуют возможности распространения инфекционный заболеваний, в том числе, COVID-19, и являются нарушением ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздела 4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)».

В судебное заседание явился защитник ООО «Н.» К. И.В., которому разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, при этом пояснил, что ООО «Н.» признает вину в совершении вменяемого правонарушения и раскаивается в содеянном, в связи с чем просил при назначении наказания применить положения ст. 2.9 КоАП РФ либо прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Суд, выслушав защитника, допросив в качестве свидетелей ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ВАО г. Москвы Н. М.А. и заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ВАО г. Москвы Ф. К.В., исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что виновность ООО «Н.» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

КоАП РФ влечет административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

По КоАП РФ административная ответственность наступает за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и вина ООО «Н.» в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 15 ноября 2021 года, в котором отражены фактические обстоятельства вменяемого ООО «Н.» правонарушения (л.д. 1);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14 октября 2021 года, с приложением в виде видеофиксации, в котором отражены обстоятельства осмотра, впоследующем нашедшие свое отражение в протоколе об административном правонарушении (л.д. 7-8);

- актом мониторинга б/н от 14 октября 2021 года в отношении ООО «Н.» (л.д. 10);

- письмом Управления Роспотребнадзора по г. Москве № * от 06 октября 2021 года (л.д. 11);

- договором аренды № * от 21 сентября 2016 года, с приложением, подтверждающим факт осуществления ООО «Н.» торговой деятельности по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу (л.д. 15-25);

- фото и вилеофиксацией (л.д. 26-30);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Н.» (л.д. 31-33).

Кроме того, как указано выше, в судебном заседании в качестве свидетелей допрошены ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ВАО г. Москвы Н. М.А. и заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ВАО г. Москвы Ф. К.В., которые, после разъяснения положений ст. 51 Конституции РФ, прав, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, и ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, пояснили, что * года в период времени с * час. * мин. по * час. * мин. по адресу: *, при проведении осмотра принадлежащих ООО «Н.» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов на основании письма Управления Роспотребнадзора по г. Москве № * от 06 октября 2021 года установлено, что сотрудник аптечного пункта не соблюдал правила личной гигиены (не использовал маску при обслуживании посетителей), в торговом зале отсутствовал рецилькулятор или ультрафиолетовый облучатель закрытого типа для обеззараживания воздуха, что создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, является нарушением ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздела 4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)» (определение Измайловского районного суда г. Москвы от 25 мая 2022 года).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем суд признает их допустимыми доказательствами, оценивая по правилам КоАП РФ.

Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

В соответствие с ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 настоящего Федерального закона.

Согласно раздела 4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)», противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага; максимальное ограничение контактов (при распространении инфекции); проведение мероприятий в эпидемических очагах; дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска, проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям; профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях и организациях социального обслуживания; соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19, в том числе находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.

Территориальные органы Роспотребнадзора и иные органы государственной власти в соответствии с предоставленной компетенцией с учетом санитарно-эпидемиологической обстановки организуют мероприятия по: уточнению перечня рейсов, прибывающих из неблагополучных регионов по COVID-19; уточнению схем оперативного реагирования; тепловизионному контролю пассажиров и экипажа; обеспечению опроса пассажиров путем анкетирования; обеспечению готовности медицинского пункта к отбору материала; обеспечению госпитализации больных в медицинскую организацию инфекционного профиля или перепрофилированную организацию, для оказания медицинской помощи указанным лицам, функционирующую в режиме инфекционного стационара, при выявлении больных с клиникой инфекционного заболевания; обеспечению обсервации лиц, находившихся в контакте с больными COVID-19, по эпидемическим показаниям.

Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (в том числе мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

К группам риска заболевания COVID-19 относятся: люди в возрасте 65 лет и старше; больные хроническими заболеваниями; работники медицинских организаций.

Среди лиц, указанных в санитарных правил, проводится систематическое информирование о возможных рисках заражения COVID-19, информационно-разъяснительная работа по вопросам эпидемиологии и профилактики COVID-19; систематическое обучение работников медицинских организаций по вопросам соблюдения требований биологической безопасности при оказании медицинской помощи больным COVID-19, внебольничными пневмониями, острыми респираторными вирусными инфекциями.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Н.» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью доказана и не вызывает сомнений, поскольку выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровья людей и способствуют возникновению инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, среди населения.

Обстоятельств, освобождающих ООО «Н.» от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, не установлено; срок давности привлечения ООО «Н.» к административной ответственности, составляющий один год с момента выявления административного правонарушения, не истек.

Определяя вид и размер наказания, суд учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства в виде признания юридическим лицом вины и раскаяния в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, считает, что наказание ООО «Н.» надлежит назначить в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, одновременно с этим не усматривая оснований для назначения иного вида наказания.

При этом необходимо отметить, что утверждения защитника о наличии в действиях ООО «Н.» смягчающего административную ответственность обстоятельства в виде добровольного устранения выявленных нарушений фактическими данными не подтверждены, в связи с чем судом при назначении наказания во внимание не принимаются.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния, эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), которой по решению Всемирной организации здравоохранения 30 января 2020 года присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, а 11 марта 2020 года данная ситуация признана пандемией, оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Н.» от административной ответственности по КоАП РФ на основании КоАП РФ, в данном случае, не имеется.

Согласно КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных .

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений КоАП РФ и КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения ООО «Н.» наказания в виде предупреждения, с учетом характера административного правонарушения, совершенного в период действия ограничительных мер.

Согласно КоАП РФ (в ред. от 06 апреля 2022 года), юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных .

Вместе с тем, сведений о привлечении должностного лица, иного работника данного юридического лица к административной ответственности представленные суду материалы не содержат, в связи с чем указанные положения закона применению, в данном случае, не подлежат.

Что же касается утверждений защитника о необходимости прекращения производства по делу на основании ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, необходимо отметить, что основанием для производства по настоящему делу послужили нарушения, выявленные * года в период времени с * час. * мин. по * час. * мин. по адресу: *, при проведении осмотра принадлежащих ООО «Н.» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов на основании письма Управления Роспотребнадзора по г. Москве № * от 06 октября 2021 года, в то время как основанием привлечения ООО «Н.» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, на основании постановления Измайловского районного суда г. Москвы № * от * года явились нарушения, выявленные ** года в ** час. ** мин. по адресу**, при проведении осмотра принадлежащих ООО «Н.» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов на основании письма Управления Роспотребнадзора по г. Москве № ** от 02 ноября 2021 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Н.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) руб. 00 коп. в доход государства.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по г. Москве), л/счет: 04731787820); ИНН: 7717528710; КПП: 771701001; ОКТМО: 45349000; единый казначейский счет: 40102810545370000003; р/счет: 031006430000000017300 в ГУ Банка по ЦФО//УФК по г. Москве; БИК: 004525988; статус налогоплательщика 08.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья: Е.С. Короткова

Е.С. Короткова